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政务公开 — 规划计划

关于方正县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

时间:2010年01月09日   浏览量: 已点击:

 

受县人民政府委托,现将2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案)报告如下,请审议。

一、2009年计划执行情况

2009年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县上下紧紧围绕县十五届四次人代会确定的任务目标,认真贯彻落实中央和省市保增长、保民生、保稳定政策措施,着力推进大项目建设,解决经济社会发展中的突出问题,推进山水园林城市和生态型新农村建设,全县经济社会呈现快速、协调发展的良好态势,较好地完成了县十五届人大四次会议批准的经济和社会发展目标。

——预计实现生产总值28亿元,完成计划的102.2%,增长15.1%(按可比价计算)。其中,第一产业增加值9.8亿元,增长9.6%;第二产业增加值7亿元,增长18.7%;第三产业增加值11.2亿元,增长17.6%。三次产业比重由35.3:25:39.7调整为352540

——工业增加值预计实现4.24亿元,增长18.7%,其中规模以上工业增加值2.13亿元,同比增长21.5%

——全社会固定资产投资预计完成18.96亿元,增长58.1%

——全口径财政收入完成1.47亿元,增长20.3%。地方一般预算收入完成1.07亿元,增长16%

——社会消费品零售总额预计完成13.72亿元,增长18.5%

——农林牧渔业总产值预计实现17亿元,增长8.3%

——粮豆薯总产量实现4.76亿公斤,增长6.3%

——城镇居民人均可支配收入8739元,增长15.4%

——农民人均纯收入6605元,增长14.2%

——万元GDP综合能耗预计达到1.212吨标煤,下降8.2%

——人口自然增长率为4.7‰。

一)农业基础地位进一步巩固,农业农村经济健康发展。粮食生产获得丰收,总产实现4.76亿公斤,比上年增加0.28亿公斤。绿色特色农业不断壮大。抓住全省实施千亿斤粮食产能工程契机,全面启动2.4万亩部级和31.78万亩省级水稻高产创建活动,绿色、有机水稻分别发展到50万亩和7万亩,同比增长11.1%27.3%。突出发展以食用菌为重点的特色农业,食用菌生产规模达到5052.7万袋,实现产值9680万元。农业产业化水平进一步提升,省市级重点农业产业化龙头企业发展到7家,落实订单面积44万亩。畜牧业稳步发展, 全县各类规模养殖场发展到26家,规模养殖大户发展到367户。农村劳动力转移步伐加快,全年转移劳动力1.2万人,实现劳务收入1.1亿元。农业基础设施建设进一步加强,稳步推进了以抗旱水源、渠系清淤等为重点的农田水利基础设施建设,全年新打抗旱水源井1102眼,维修加固拦河坝12座,整治黄泥河道3公里,完成渠系防渗工程8公里,清淤加固灌溉排洪渠系28条、70.8公里,增强了农业防灾减灾能力。争取专项补贴360万元,组织农民自筹1200万元,更新机械289台套,全县农机总动力达43.9万千瓦,综合机械化程度达到82%。扎实推进生态型新农村建设, 投资230万元解决10个屯5600人饮水问题;硬化1个试点镇9个试点村道路30.4公里,安装路灯22盏,新建健身场所2处,农村人居环境进一步改善。

二)传统优势产业稳步发展,工业经济实现较快增长。针对金融危机影响,研究制定了《方正县工业保增长促发展攻坚战工作实施意见》,落实各项政策和县级领导、部门包保工作机制,协调中小企业贷款1.8亿元,全力扶持企业扩大生产,壮大工业经济实力。全县规模以上工业企业由28家增加到34家,初步形成了木材、稻米、食品、矿产、造纸为主的工业经济发展格局。工业总产值预计实现17.8亿元,同比增长18%。开发区新入区项目6个,其中生产加工型项目3个,公司总部类纳税项目3个,区内企业发展到17户,总产值预计实现1.2亿元,同比增长20%,实现税金430万元,同比增长23%。铅笔产业规模扩大,中铅方正公司投资700万元完成三期改造项目,新增产值3000万元。富源笔业、大罗密立丰笔业等铅笔企业稳步发展,全县铅笔产量达16.2亿支。

(三)招商引资取得新成果,大项目建设成效显著。坚持把项目建设作为保增长、增后劲的突破口,抓住国家扩大投资历史性机遇,超前谋划争项目。全县谋划储备项目239个,争取到位项目资金1.26亿元。集中力量推进项目,落实项目包抓责任制,确定城乡建设、技术改造、生态环境、招商引资、惠民行动五类项目66个,计划总投资57亿元,完成投资10.6亿元。积极推进重点项目,完成胡铁岭风电场道路设计和后续4个风电场项目前期工作,哈佳客运铁路项目初设通过国家论证,讷鸡公路城区支线项目通过省发改委批复,华能集团投资400亿元核电项目签订勘查协议。污水处理厂项目完成1900万元年度投资计划。全力招商引资,积极组团参加津洽会、广交会、韩国周等展会活动,加强与天津美国卡斯特、香港大洋集团等大企业大集团对接,跟踪洽谈高档铅笔、硅材料开发、核电站等项目30余个。东方集团投资2.5亿元30万吨稻米加工园区项目签订投资协议,香港大洋集团投资15亿元硅材料项目签订开发协议。项目建设规模、对上争取资金到位额和完成投资额均创历史最好水平。

(四)生态旅游业加快发展,现代服务业发展活力增强。整合旅游资源,投资450万元收回原始森林公园经营管理权,投资160万元完成莲花湖道路建设。积极与省内外旅游社团对接,拓展客源市场。全年接待游客32万人次,实现旅游收入6400万元。积极推进“万村千乡市场工程”建设,全县标准化农资、农家店达到102户,城乡商业网点布局进一步优化。广泛开展家电下乡和汽车下乡活动,发展备案登记家电下乡定点经营企业15户,家电下乡产品经营范围和品种由最初4大类100余个扩展到10大类200余个。金融业运行平稳,各项存款余额43.92亿元,同比增加7.25亿元,各项贷款余额20.19亿元,同比增加6.47亿元。饮食、运输、保险、通讯、物流等服务业得到较快发展。

(五)城市开发建设步伐加快,城乡环境面貌明显改善。全年房地产开发投资4.4亿元,建设项目29个,建筑面积42万平方米,开发规模创历史新高。建筑业增加值预计完成2.69亿元,增长18.8%。严格执行城市景观规划设计,完成了新区物华街、山花街、世纪大道东段、侨村区内路道路建设,硬化铺装18条巷路,新增硬化面积7.8万平方米。主次街路铺装步道板5.67万平方米,安砌、维修路沿石1.6万米。完成集中供热锅炉增容改造工程,铺设供热管网11公里,新增供热面积35万平方米。实施城镇绿化、亮化和楼体立面装饰改造工程,完成24个小区绿化、34栋楼体亮化和20栋楼体立面改造,高标准建设同安路3.4万平方米绿化景观带,城市人居环境明显改观。农村基础设施建设规模扩大,投资7500元改造农村泥草房13798.8万平方米,投资7420万元硬化通乡通村公路199.6公里,全县行政村水泥混凝土路面通行率达到91%

(六)城乡居民收入增幅较大,生活水平进一步提高。城乡居民收入保持较快增长,消费支出能力增强。城镇居民人均消费支出5833元,增长11.6%;农民人均生活消费支出4976.83元,增长22.95%。城乡居民住房条件进一步改善,9.38万平方米棚户区改造工作顺利完成,451户被拆迁户如期回迁。城镇人均居住面积达27.7平方米,增加0.5平方米;农村人均居住面积达22平方米,增加1.45平方米。农村居民住房砖瓦化率达75%,提高5个百分点。实施农村饮水安全工程,农村自来水普及率达75%,提高4.2个百分点。农村有线电视入户率达54%,提高4个百分点,城镇有线电视入户率达83%,提高3个百分点。城镇公交车开通,群众出行条件得到改善。

(七)社会保障体系进一步完善,各项社会事业协调发展。进一步扩大社会保障范围,失业保险参险5850人,新增400人;职工基本医疗保险参险18960人,新增2762人;养老保险参险8633人,新增519人。启动城镇全民医保和职工大额医疗救助制度,纳入城镇居民医保16679人。扩大新型农村合作医疗覆盖面,参合农民87475 人,参合率达98.1%。积极扩大城镇就业,新增就业岗位2800个,实现就业和再就业3300人。完成全县8个乡镇敬老院整合任务,使400多名集中供养的五保老人迁入新居。享受城镇最低生活保障8200人,农村最低生活保障6600人,基本实现应保尽保。落实城镇廉租住房制度,为649户廉租房户发放补贴79.3万元,配建廉租住房60套、经济适用住房273套。推进教育资源整合,投资650万元新建县职教中心实习实训综合楼和2所农村寄宿制学校。改善城乡医疗卫生条件,投资240万元新建、改造城乡医疗用房,投入54万元装备医疗机构设备63台(套),甲型H1N1流感、手足口病得到有效防控。成功举办百年县庆,新建乡镇综合文化站1个,农民休闲广场10个。有效控制人口增长,人口出生率7.8‰,符合政策生育率96.6%。着力抓好节能减排,化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减270吨和174.8吨,城区空气质量达到和好于二级以上天数306天。

2009年全县经济增长速度完成了预期目标,县域经济社会保持了健康发展,但经济运行中还存在一些深层次矛盾和问题,主要表现在:县域经济总量小,发展速度还不够快,综合实力的快速提升面临重大挑战;工业化、城市化和农业产业化水平不高,城乡一体化缺乏有效支撑,城乡统筹发展任务艰巨;税收结构不合理,稳定性税源严重不足,财政增收压力较大;社会公共服务、保障水平仍然较低,民生改善与群众要求还有差距,发展基础比较薄弱。这些问题必须高度重视,认真加以解决。

二、2010年计划安排

2010年计划安排的指导思想是:按照市委、市政府提出的“强县”战略,围绕县委确定的哈佳中段次中心城市建设目标,突出项目支撑、园区牵动、产业提升、旅游拉动,统筹侨乡建设,保障改善民生,推动经济社会加快发展。

2010年经济社会发展预期目标为:

——全县生产总值增长15.5%,其中第一、二、三产业增加值分别增长9%、24%和16%;

——工业增加值增长24%,其中规模以上工业增加值增长25%

——全社会固定资产投资增长35%;

——全口径财政收入和地方一般预算收入分别增长20.7%15.12%

——社会消费品零售总额增长17%;

——农林牧渔业总产值增长9%;

——粮豆薯总产量增长5%

——城镇居民人均可支配收入增长12.5%

——农民人均纯收入增长12.1%;

——万元GDP综合能耗达到1.19吨标煤以下。

为实现上述预期目标,重点抓好以下五个方面工作。

(一)深入实施大项目牵动,加快壮大工业经济实力。一是强力推进项目建设。紧紧抓住国家扩大内需、经济结构调整和发达地区产业转移的机遇,加快项目谋划、储备、论证和实施,全力谋划推进晟丰纸业、风力发电、高新硅材料工业园、哈佳铁路、石油勘探开发等一批投资超亿元、10亿元以上具有牵动作用的大项目建设。二是全面提升园区功能。坚持招商与建设同步推进,积极申请扩区,争取面积扩大到330公顷,吸引和鼓励投资规模大、科技含量高的项目向园区集聚。加强开发区建设,借助省开行融资平台,加快园区道路硬化及给排水配套工程提档升级。强化入区项目的管理,确保征地项目全部开工建设,尽快投产见效。积极谋划石油开采区,加强与大庆石油公司联系配合,扩大布井范围。加大招商引资和对上协调力度,推进硅材料工业园和食品工业园规划建设进程。三是培育优势产业集群。加快铅笔基地建设,开发品牌成品铅笔、化妆笔等系列产品,铅笔生产规模达到17亿支,实现产值1.5亿元。大力推进东方集团30万吨稻米加工园区建设,提高稻米加工能力和产品附加值,开拓高端市场。重点扶持晟丰纸业、得莫利矿泉水、绿萌食品等规模企业,加快成品纸、得莫利饮品等产品开发,形成一批名特优产品,培育原料生产、加工制造、销售一体化的产业集群。

二)落实各项惠农措施,做强绿色精品农业。一是大力发展绿色特色农业。抓住全省实施千亿斤粮食产能工程,推进水稻高产创建等项目实施,提高全县粮食综合生产能力。加快绿色、有机水稻生产,继续抓好50万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地建设,绿色、有机水稻发展55万亩和8万亩。加快培育壮大林下优势经济作物产业群,大力发展食用菌、北药等特色经济,食用菌栽培规模突破6000万袋、北药种植1万亩。深入实施畜牧业规模化、标准化工程,建成一批标准化规模养殖小区、规模养殖场。二是推进农业产业化经营。突出稻米、食用菌、北药、畜禽等优势产业,扶持秋然、绿宝石等农业产业化龙头企业壮大,增强辐射带动能力。推进5万吨寒地黑土集团有机食品园区和3万吨水稻仓储项目建设,延长产业链。深入实施品牌带动战略,加快 “方正大米”驰名商标注册,形成方正大米品牌优势。积极探索和引导农民合理进行土地流转,推进土地适度规模经营。深化农村制度改革,推行集体经济组织“三资”委托代理服务制和农业种植业、养殖业政策性保险,水稻保险面积扩大到30万亩。三是加强农业基础设施建设。突出抗旱水源重点水利工程建设,清淤加固灌溉渠系,完成投资2000万元国家现代农业水田示范区项目建设,启动吉利水库除险加固和小方正湖清淤护岸工程,突出抓好以土地整理、农业综合开发为重点的基本农田建设,提高农业综合生产能力。

(三)加快城乡建设步伐,夯实次中心城市建设基础。按照哈佳中段次中心城市建设总体思路,科学编制50平方公里城市建设规划。推进6万平方米棚户区改造拆迁,配建廉租住房60套、经济适用住房250套。加强城市基础设施建设,硬化4条主次干路,铺装巷路26条、人行道板3万平方米,安砌路沿石8公里,完善相关配套设施。启动集中供热二期改造,提高供热水平和能力。改善环境卫生保护,加快污水处理厂建设,启动垃圾处理厂项目,争创省级环保模范城。按照“一城四区两翼”分区布局,完善会发镇、大罗密镇建设规划,不断提高建设档次,增强辐射带动能力。完成1400栋泥草房改造,硬化通乡通村公路135.7公里,同步推进绿化、亮化、美化为重点的整治工作,规范村容村貌,改善农村人居环境。

(四)优化整合旅游资源,加快第三产业发展。全面整合旅游资源,做好荣军疗养院、双龙湖旅游区、中日友好园林红色旅游、松花江沿江开发项目规划包装,加大争取力度,力争促成哈尔滨市总工会开发双凤湖项目、黑龙江海外集团开发双龙湖项目。推进森林公园二期开发。借助全市加强开发农家乐旅游契机,以得莫利品牌为龙头,加快金沙滩旅游休闲度假区、得莫利新渔村农家乐旅游等特色旅游项目开发。大力发展服务业和现代物流业,积极与省交通厅、省收费管理局沟通协调,推动得莫利服务区综合开发项目实施。优化城乡商业网点布局,推进城北新区物流中心项目建设。深入开展“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活动,加快物流配送、仓储、连锁经营、电子商务等现代物流业发展。

    (五)突出民生改善,协调发展各项社会事业。优化调整网点布局,新建县第四小学,兴办农村寄宿制学校。强化公共医疗卫生服务体系建设,移址新建县医院。筹建文体综合楼,建成乡镇文化站2个、农民休闲广场20处。完善社会保障体系,投资500万元建成第三敬老院,完成五保新村建设,提高五保集中供养率。落实就业再就业优惠政策,实现3200名失业人员就业再就业。进一步加大投入力度,改造农村低保家庭危房200户。建立城镇低保对象大病医疗救助制度,扩大城镇养老、失业、医疗保险覆盖面,城镇职工及居民医保住院费用报销比例分别提高5个百分点。提升新农合参合农民受益水平,最高补偿金额由2万元提高到4万元。规划实施城区供水主管网更新改造工程,新建2000吨净水池,改善城区居民用水质量。加强社会治安综合治理,推进“平安方正”建设。妥善处理各种矛盾纠纷,维护社会稳定。高度重视生产安全、交通安全和消防安全,坚决遏制重特大安全责任事故发生。