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关于方正县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告

时间:2016年12月16日   浏览量: 已点击:

 

关于方正县2016年国民经济和社会发展

计划执行情况与2017年国民经济和社会

发展计划的报告

 

2016年12月13日在方正县第十七届人民代表大会第一次会议上

方正县发展改革局

 

各位代表:

受县政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划报告如下,请予审议。

    一、2016年计划执行情况

    2016年是“十三五”开局之年,在县委的坚强领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,全县上下秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,稳中求进,创新求变,开拓进取,狠抓落实,全县经济社会保持了健康稳定的发展态势。预计实现生产总值70.7亿元,增长6.5%。其中:第一产业增加值22.9亿元,增长7%;第二产业增加值20亿元,下降2%;第三产业增加值27.8亿元,增长9%。三次产业结构调整为32.4:28.3:39.3。地方公共财政预算收入预计完成24158万元,下降11.1%。全社会固定资产投资预计完成25亿元,下降16.7%。城镇居民人均可支配收入预计达到20468元,农民人均纯收入预计达到12167元,分别增长7%和8%。万元GDP综合能耗预计比上年下降3.5%以上。

(一)农业经济健康发展。全县农林牧渔业总产值预计实现43.04亿元,同比增长10%。其中:农业产值30.05亿元,增长10.8%;林业产值2.93亿元,增长3%;牧业产值7.9亿元,增长11%;渔业产值1.78亿元,增长6%;农林牧渔服务业产值0.38亿元,增长5%。一是集约化生产水平得到提升。建成水稻示范园区8个,示范面积40万亩。二是新型农业经营主体规模不断壮大。新增农民专业合作社20个、家庭农场8个、龙头企业2个,土地流转率达35%。三是畜牧业稳步发展。2016年,全县生猪存栏8.25万头,出栏11.04万头,分别增长2%和2.1%;牛存栏1.87万头,出栏1.17万头,分别增长4%和3.8%;羊存栏1.08万只,出栏1.05万只,分别增长2.8%和2.6%;禽存栏466万只,出栏1049万只,分别增长9%。四是特色经济持续推进。食用菌栽培总量达到8000万袋,北药种植面积2.7万亩,方正银鲫商品鱼20万斤。五是农田水利工程项目建设步伐加快。投资3000万元的千亿斤粮食产能工程全面完工,总投资4111万元的黑河口提水灌区配套工程已完成投资3860万元;投资1177万元的松干方正段治理工程完成征地。六是农业机械化水平提高。全县农机总动力达到73.7万千瓦,拥有大中小型各类农机具6.33万台,综合机械化程度达到96%。

(二)工业经济稳步发展。全县工业增加值预计实现14.2亿元,增长5%,占GDP比重20%。新增规上企业3家,规模以上工业增加值预计实现11亿元,增长3%。农副产品加工业发展势头良好,粮米加工生产企业产销两旺;清洁能源产业发展平稳,风电企业保持了去年同期运营业绩;木材加工企业、食品加工企业、建材及矿产加工企业及其他企业业绩有一定下滑。工业园区建设取得新进展,愈佳肉灌食品公司设备正在安装,东方粮油发芽糙米项目设备进入安装调试阶段。华侨创新创业园已完成总规和产业发展规划编制。2016年,开发区预计实现工业总产值20亿元。工业企业节能降耗工作成效显著,规上企业万元工业增加值能耗预计下降3%。

(三)第三产业有序发展。城乡商贸物流体系不断健全,城乡消费市场活跃,全年社会消费品零售总额预计实现35.4亿元,增长11.5%,消费持续增长,商贸物流、生态旅游、金融保险等第三产业得到较好发展。电子商务进农村综合示范项目开工建设,农村新型商业形态开启。融资租赁、信息咨询、快递服务等服务业发展势头良好。《方正县旅游总体规划》完成修编,景区景点基础设施建设不断完善,旅游产业提档升级。全年接待游客40万人次,直接旅游收入8000万元。金融保险业稳健运行,金融机构存款余额突破85亿元、贷款27亿元。

(四)城乡统筹发展进程加快。《方正镇城市总体规划》编制完成,已报市政府审批。投入1184万元,完成城镇道路改扩建4条,总里程2.1公里,建成机动车道19915平方米、人行道29345平方米,安装路灯90盏。完成了农村公路(三级公路)建设工程和方正镇至德善乡道路改造。清洁能源覆盖区域增加,燃气入户新增1000户。农村危房改造通过验收239户,农村抗震房改造完成了1060户。农村环境集中连片整治深入实施,农村垃圾无害化处理基本实现全覆盖。

(五)民生事业持续改善。招聘特岗教师和正式入编教师共计85名,沙河子学校建设项目已经开工,县第一小学、幼教中心、永建学校建设项目前期工作已经完成,教学力量和教学基础设施持续得到改善。公共广场体育健身设施增加,完成7处篮球场地、3处新农村示范点、1处社区多功能运动场建设工作,世纪广场及夕阳红生态公园更换健身器材48件,完成了体育休闲广场场地改造和器材全部更新工作。不断加强社会救助能力建设,全面实现审核、审批公示制,做到应保尽保,应退尽退,动态管理,阳光低保专项行动工作取得实效,进一步提高社会保障能力。精准扶贫工作持续推进,实施扶贫开发项目17个,5955人稳定脱贫。大力发展养老事业。强化引导措施,激发社会资本活力,探索养老服务新模式。目前,已成立养老互助点29个,有效缓解了空巢老人无人照料的实际困难。城镇新增就业3462人,城镇登记失业率控制在2.6%以内。符合政策生育率达到98.4%,人口自然增长率为1‰。文化、教育、体育事业蓬勃发展,社会事业和谐稳定。

2016年全县经济总体运行呈现稳中有进的态势,但也面临一些问题和困难。一是经济活跃度偏低。投资意愿下降,项目建设履约率不高;商品房库存量大,步入开发低潮。二是经济景气度不高。受需求不振影响,木材加工、食品加工、建材加工及其他企业面临较大困境,陷入发展低谷,产值下滑。受网络购物影响,本地零售业和商服用房的出租情况都不够理想。三是投资拉动力度不强。投资规模较大的项目较少,风力发电等个别重大产业项目推进效率欠佳。这些问题需要高度重视,在发展和改革中应认真加以解决。

二、2017年计划安排

指导思想:深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以实现新一轮振兴发展为主题,按照省市县委工作部署,牢固树立“五大发展”理念,适应经济发展新常态,深化供给侧结构性改革,培育加快发展新动能,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展,加快建设富裕方正、美丽方正、文明方正、和谐方正和廉洁方正,努力打造区域次中心城市,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

主要预期目标:

——地区生产总值增长6.5%以上;

——地方公共财政预算收入增长5%(按可比口径);

——全社会固定资产投资增长10%左右;

——工业增加值增长4%左右,其中规模以上工业增加值增长5%以上;

——社会消费品零售总额增长10%以上;

——城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上;

——农民人均纯收入增长6.7%以上;

为实现上述预期目标,重点抓好以下五个方面工作。

(一)积极挖掘工业经济发展潜力。一是推进产业项目建设。多措并举,精准招商,加大天津悦信、北京乡电生物质等在谈项目推进力度,力争尽早签约。完成60万吨露天煤矿复采项目道路、防渗墙等基础设施,力争实现开采。重点支持益海嘉里30万吨稻米精深加工项目竣工投产。着力推进西沟、大秃顶子风电项目、中农绿能生物质生态育秧基质缓释有机肥等项目建设,推进天成顺杰稻草板扩建、丰和方林草本筷子等项目投产达效。二是推进企业做强。支持龙头企业扩张规模、提升层次,重点推进东方粮油发芽糙米、新龙米业有机稻米加工改扩建项目建设。三是推进园区经济。优化空间布局,清理闲置和低效用地。拓展“1区9园”载体作用,支持鹤旭大豆休闲食品、愈佳肉罐食品等项目做大做强,抓好善之益、九色鹿等食品产业项目建设,促成与天首证券合作搭建硅材料工业园融资平台。

(二)全力提升农业发展新优势。一是持续推进农业标准化、规模化、产业化进程。围绕“一主四辅”产业布局,拓展农业示范园区规模,水稻示范园区核心面积达到10万亩,富硒水稻面积达到6万亩。食用菌栽培总量达到8500万袋。提升方正银鲫经济价值,扩大北药种植面积,稳定肉鸡生产、加工、销售链条。二是夯实农业发展基础启动宝兴、德善千亿斤粮食产能田间工程等重点项目建设,推进松花江六合提水灌区、松南提水灌区、桶子河治理、会发镇5个村土地整治项目及新一轮千亿斤粮食产能田间工程的实施,完善水稻溯源信息平台项目,健全农业服务保障体系,增强农业支撑保障能力。三是实施品牌战略。加强“方正大米”地理标志品牌保护,创建国家地理标志产品保护示范区,积极组织企业参加全国绿色食品博览会、北京国际有机食品及绿色食品博览会等展会,提高方正大米、方正银鲫等地方知名产品美誉度和市场占有率。

(三)大力拓展第三产业发展空间。一是加快发展生态旅游业。整合旅游资源,借助社会资本,加快双子山国家森林公园旅游路线拓展及相关服务设施项目建设。做好方正湖国家湿地公园景区综合规划,筹建方正湖公园游客接待中心。大力培植乡村旅游,着力打造各具特色的“农家乐”、“渔家乐”,设计旅游产品组合,打造自驾、自助旅游精品线路。二是大力发展商贸物流业。改造城东农贸市场,规划建设农机交易市场,推进运华农贸城投入运营。继续抓好电子商务进农村示范工程,完善村级电商服务网点。积极发展信息服务、现代物流、健康养老等服务业项目。三是有序规范和发展金融保险业。增强金融保险保障能力,加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管,有效防范金融风险。

(四)持续完善城乡基础设施。一是加快推进市政基础设施建设。打通农林路、物资路,改造莲花街东段。建成集中供热热网自动化平衡系统,改造供热一二级管网7.2公里,推进清洁能源使用规模,新增燃气入户1000户。实施污水处理厂二期建设,全力配合哈佳铁路及火车站点建设,实现境内全线铺轨,建成站前广场、站前南大街和景观大道。二是持续推进美丽乡村建设。统筹安排资金,实施乡镇驻地升级、农村道路建设、村庄绿化美化、农村环境整治、农村安全饮水五大工程。实施整县推进农村环境综合整治垃圾处理项目,建设德善乡、松南乡垃圾无害化处理中心,建设农村休闲广场10处,改造农村公路6.23公里。三是全力改善农村生态环境。继续推进造林绿化和天然林保护,完成“三北”防护林造林2000亩,封山育林5000亩。推进秸秆禁烧和综合利用,加强节水灌溉、测土施肥、病虫绿色防控新技术推广应用。

(五)着力发展民生社会事业。一是积极推进教育均衡发展,完成沙河子学校、永建学校、第一小学、第三小学改扩建,通过国家义务教育发展基本均衡县验收。二是推进卫生基础设施建设,完成县妇幼保健院、会发镇卫生院移址新建。三是加大公共文化基础设施建设力度,建设国民体质监测站和老年活动中心,筹建县体育馆。四是积极促进就业,引导城镇新增就业3000人、转移农村劳动力1000人。五是改善居民住房条件,新增廉租房20户,发放廉租房补贴240万元。六是完善社会保障体系,完成城乡居民医保整合,提高城乡低保和农村“五保”保障水平。七是深入推进精准扶贫攻坚,确保全县贫困人口实现脱贫。八是推进“平安方正”建设,实现应急指挥、110指挥、数字化城管、交通安全综合服务管理“四大平台”信息共享,提高公共应急处置和社会治安立体防控能力。九是深入推行阳光信访,依法依规解决群众合理诉求,维护社会和谐稳定。