方正县基层行政决策公众参与制度

第一条 为进一步提高政务公开工作水平，保障公众知情权、参与权、监督权，推进行政决策科学化、民主化、规范化，结合本县工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称基层行政决策，是指由行政部门依照法定职权作出的需要社会广泛知晓、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项：

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）编制国民经济和社会发展等方面的重要规划、年度计划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项；

（六）其他需由政府决策的关系基础性、战略性、全局性的重大事项。

第三条 行政部门决策事项除涉及国家秘密、商业秘密等依法不予公开的外，均应当采取便于社会公众参与的方式，充分听取意见，接受社会监督。

第四条 决策承办单位应根据该决策对公众影响的范围和程度，采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式听取意见。

第五条 决策事项向社会公开征求意见的，决策承办单位应当通过政府门户网站、政务新媒体以及广播电视等便于社会公众知晓的途径公布。公布内容应包括：决策事项名称及主要内容、基本情况说明、决策依据和理由、反馈意见方式和时间以及应当公布的其他内容。公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，征求意见时应当予以说明。

对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策承办单位可以通过专家访谈等方式进行解释说明。

第六条 通过座谈讨论、咨询协商方式征求意见的，应当邀请县人大代表、县政协委员、行业专家学者以及有利害关系的公民、法人或者其他组织代表参加。重大行政决策方案草案及说明应当至少提前5日送达参会人员

第七条 以民意调查方式征求公众意见的，可以委托独立调查研究机构进行，了解决策草案（征求意见稿）的社会认同度和承受度。民意调查报告以及民意调查报告的采纳情况，应当在行政决策公布前通过政府门户网站等载体予以公开。

第八条 通过向社会公开草案（征求意见稿）方式公开征求意见的，公示内容包括决策事项名称、决策草案（征求意见稿）、起草决策的依据和理由、公众反映意见建议方式、渠道、时间、收件地址（含邮箱、传真号）、收件人以及其他应公示的内容。公开草案（征求意见稿）征求意见的期限法规规章草案不少于30日、其他基层行政决策草案不少于10日。基层行政决策草案（征求意见稿）通过以下一种或多种途径向社会公开：

（一）县人民政府门户网站；

（二）广播、电视、网络、微博、微信等载体；

（三）新闻发布会；

（四）其他载体。

第九条 基层行政决策有下列情形之一的，应当举行听证会：

（一）法律、法规、规章规定应当听证的；

（二）关系重大公共利益和人民群众切身利益、社会关注度较高的；

（三）公众对决策方案有重大意见分歧的；

（四）可能影响社会稳定的。

第十条 决策承办单位应当将公众参与的情况进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案，形成书面报告。

第十一条 决策承办单位对条件不成熟或其他原因未能采纳的公众意见，视情况以适当方式说明理由或作出解释。

第十二条 本制度自发布之日起试行。