方正县教育局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2023年10月16日至11月20日，县委第二巡察组对县教育局党组开展了巡察“回头看”。2024年3月1日，县委第二巡察组向县教育局党组反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公布。

第一方面：上次巡察整改存在的主要问题

（一）县教育局党组落实整改主体责任还有不足

1.局党组会在研究巡察整改工作中还不够深入细致，仅明确了组织领导、党组成员牵头认领问题、整改方案的制定人、对牵头党组成员提出相关要求，并未对整改的问题逐项细致研究制定整改措施。未将基层党支部列入整改方案和问题台账责任单位中，会议口头要求各支部“对号入座”进行问题整改，势必造成支部整改责任不明确，任务“靶向”不精准。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是加强组织领导。成立方正县教育局党组巡察反馈问题整改领导小组，将各基层支部列入党组问题整改责任单位。领导小组承担巡察整改综合协调和督办落实工作，指定1名班子成员牵头抓好巡察整改日常工作，将县委巡察组向领导班子及其主要负责人反馈意见整改落实工作一体推进；按时间节点开展巡察问题整改工作，按时报送相关材料。二是对巡察组反馈问题逐项细致研究，制定整改措施，制定《方正县教育局党组关于巡察反馈意见整改工作方案》，建立巡察反馈意见整改问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，确保问题清楚、任务明确、责任清晰、措施得当，整改取得实效。

下步打算：一是坚持从政治高度认识整改工作。坚持把巡察整改作为检验强化“四个意识”、做到“两个维护”的重要标尺，作为推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，作为锤炼党性、寻找差距、转变作风、提高能力水平的重要契机。二是坚持举一反三抓整改。在坚持抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三、追根溯源、标本兼治。三是严格落实监督责任。把巡察整改作为日常监督的重要内容，逐项落实整改事项。对责任落实不到位、整改不力的要严肃问责，切实增强整改的内生动力和外部推力，确保整改工作持续深化。

2.党组书记整改第一责任人和班子成员履行“一岗双责”发力不均衡。局党组书记在研究问题整改措施中仅提出总体要求，未带领班子成员逐个问题进行分析研究。党组书记和班子成员主动听取各方整改情况汇报、强化指导、督促整改落实没有做到常态化，前紧后松，层层压实责任衔接不够紧密。2022年9月9日至2023年1月29日期间，局党组会先后4次研究巡察整改事宜，而后至2023年10月12日期间，未见局党组会或其他会议研究巡察问题整改工作的相关记载。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是切实履行党组书记“第一责任人”责任，党组书记对巡察整改重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办、难点问题亲自领办、整改措施参与研究，将上轮巡察部分完成的整改问题和本轮巡察新发现的问题一体整改。坚持整改落实常态化，做到整改全程不松懈，对班子成员整改不力的，及时督促提醒。二是领导班子成员结合工作实际定期研究落实分管领域问题整改工作，对照整改方案开展自检自查，定期向党组书记汇报整改情况。

下步打算：一是坚持党组书记作为巡察整改“第一责任人”地位，毫不松懈抓整改，严格履行“重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办、难点问题亲自领办、整改措施参与研究”工作职责。二是将整改任务纳入“四个体系”管理，着力解决党组履行职能职责不到位、领导班子抓整改前紧后松、责任部门整改不扎实等问题，推动巡察整改走深走实。三是完善整改自检自查工作机制，对整改不彻底，或出现反弹的问题，坚决扭住不妨，深入剖析原因，改进措施，限时整改到位。

3.基层党组织对整改工作认识程度不高，重视程度不够。未见各党支部研究整改工作相关记载，部分单位未制定支部整改方案、问题清单和自检自查报告。各基层党组织提供的整改佐证材料比较薄弱，未做到举一反三进行全面整改。22个基层学校的整改问题主要集中在党建工作主体责任、党建与业务结合、党内政治生活等三个方面。未见局党组对各党支部的整改工作进行日常监督检查相关记载，未定期听取各党支部向党组报告整改情况。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是及时将巡察组反馈意见、党组书记表态发言、局党组整改方案印发到各支部，督促各支部认真学习领会，高度重视整改工作。二是定期深入各支部，加强整改工作的检查指导，重点对党建工作主体责任、党建与业务结合、党内政治生活等方面问题整改的指导。指导基层单位建立“三清单一台账”，做好自检自查报告，建立规范的整改工作档案。

下步打算：一是组织召开教育系统巡察整改基层党组织书记专门工作会议，进一步贯彻县委巡察工作会议精神，切实提高基层党组织对巡察整改工作重要性的认识。二是加强对基层党组织落实党建主体责任的监督检查指导，重点对基层党组织党建与业务结合不紧密、党内政治生活不严肃等问题的检查指导，帮助基层党组织解决巡察整改过程中遇到的实际困难。

（二）派驻纪检监察机构履行监督责任还有死角

4.县纪委监委派驻卫生健康局纪检监察组对县教育局党组巡察问题整改政治监督和日常监督职责履行还不到位。派驻组对巡察问题整改的监督缺乏跟踪问效。局党组先后4次召开党组会研究巡察问题整改工作，派驻组均未列席会议。定期听取局党组整改工作进展情况汇报，未见对整改工作日常跟踪监督的相关记载，未做到日常监督常态化。（整改完成需长期坚持）

整改措施：紧盯教育党组主体责任和班子成员的一岗双责，通过列席会议，监督查，个别谈话等方式，对重点人员实施靠近监督。2024年3月20日，方正县教育召开党风廉政建设工作会议，县纪委监委驻县自然资源局纪检监察组组长韩莹参加会议，强化教育党组要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，推动各项工作任务的全面落实，要把抓好党风廉政建设，作为履行全面从严治党主体责任、强化政治担当的重要内容和载体。侧重日常监督。通过设立信访举报信箱，举报电话，紧盯重要时间节点，明查暗访，随机抽查等方式，发现问题，及时约谈提醒，抓早抓小，力求实效。纪检组将持续跟踪问效教育日常监督和巡视巡察问题整改情况等各项工作，形成常态化。

下步打算：一是大力支持派驻纪检监察组开展监督执纪工作，对违规违纪党员干部严肃查处，绝不姑息。二是定期邀请派驻组指导巡察整改工作。三是建立与派驻组定期会商工作制度，解决党风廉政建设工作中存在的各类问题。

（三）县教育局党组推进常态化整改还不够持续

5.上一轮对教育局党组常规巡察反馈的问题共37个，截止开展巡察“回头看”期间，已完成整改32个，部分完成整改5个。局党组集中整改后期，未见整改任务“回头看”和自检自查方面的相关记载。37个问题中，对5个部分完成整改的问题未纳入教育局2023年度工作要点，未对基层党支部的问题整改效果进行监督检查，跟踪问效。（整改完成需长期坚持）

整改措施：将上轮巡察部分完成整改的5个问题及本轮巡察反馈问题，纳入到教育局2024年度重点工作计划，一体研究，一体部署，一体落实。

下步打算：一是深入剖析部分完成整改的原因，对需要上级部门协助整改的问题，继续协调上级部门的帮助，推进整改任务完成；对需要长期整改的问题，加大整改推进力度，限期完成整改。二是坚持巡察反馈问题整改“回头看”，巩固整改成效。三是坚持高标准开展问题整改。坚持问题导向不动摇，坚持整改不到位不放过，做到整改目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。

第二方面：巡察发现的其他问题

（一）落实党中央决策部署和学习贯彻党的二十大及省、市、县委党代会精神还有欠缺

6．县教育局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及省、市、县委党代会精神谋划部署推进工作还不到位，领会精神实质不深入，运用“四个体系”推进工作还有不足。党员干部政治理论学习存在盲目性，缺乏科学性、目的性和方向性，没有根据教育实际工作需要有针对性地去学深悟透。如，在学习贯彻党的二十大精神时，未将党的二十大报告中有关教育的论述作为重点内容来学习，未将习近平关于教育工作重要论述全过程运用到各个学校各个学科，谈话了解基层党员领导干部对新时代教育工作的形势认识不清，内涵把握不准，现代化教育理念更新缓慢。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是制定印发《2024年度党员干部学习计划》，由党组成员通过线上线下相结合的方式在全系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、教育政策法规等方面的学习培训。二是组织基层党支部开展二十大报告中有关教育论述内容的学习研讨活动，营造浓厚的学习氛围。三是指导学校理论联系实际，用习近平总书记关于教育工作的重要论述指引教育工作方向、贯彻落实党的教育方针，培育教师用习近平新时代中国特色社会主义思想指导教育教学实践的政治自觉。

下步打算：一是严格落实“第一议题”制度，将贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容，列入党组会议“第一议题”，第一时间传达学习贯彻，确保学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神部署迅速，推进有力，督办严格，落实到位。二是深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述，在学懂弄通上下功夫。三是坚持学以致用，用习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于教育工作的重要论述指导教育实践、更新教育理念，全面提高我县教育水平。

7．推进义务教育优质均衡发展有不足。按照《全国义务教育优质均衡发展县主要指标》要求基础设施建设还没有全部达到标准，县第三小学校生均占地面积、教学与辅助用房面积、生均体育运动场馆面积严重不足，校舍老旧，抗震等级低。县第一小学校、新世纪中学等22所义务教育学校音乐、美术专用教室间数和面积均不符合优质均衡发展的需要，大罗密镇学校、沙河子学校校园环境美化、亮化程度不高，县实验小学、第三中学等4所学校运动场地配备不达标、体育场地设施建设三年行动计划实施缓慢。基层学校的自主发展能力、办学个性和活力还有不足，宝兴乡小学、得莫利镇学校等5所校（园）内涵建设主题、项目、内容挖掘不够充分，文化特色未充分彰显。（正在整改，2026年8月完成）

整改措施：一是结合义务教育优质均衡发展要求，积极与县政府沟通，争取项目资金，有计划、有步骤对学校基础设施、场所场地进行改造，优化校园环境。2024年移址新建县第三小学、完成新世纪中学等9所学校维修、松南学校食宿楼建设，按照优质均衡标准配备设施设备。落实学校做好日常安全教育、安全检查责任，广泛开展安全教育和应急演练，提高学生应急避险意识和能力。二是加强学校文化内涵建设。指导学校依据《中小学德育工作指南》制定校园文化建设方案，强化落实各项措施。以深入推进素质教育为核心，以特色品牌创建为有效载体，立足校情，构建学校特色，争创特色学校，形成学校特色文化。培育先进典型，发挥其示范作用，逐步使校园文化建设制度化、规范化，通过深化特色学校创建，将学校特色内化成学生素质，促进学生发展。整合县教育局内设股室、教师进修学校、督导室力量，科学安排对校园文化建设的检查督导，有针对性的对检查过程中发现的问题进行指导，并督促整改。形成县域学校“学生有特长、教师有发展、学校有特色”“校校有品牌、校校有特色”的良好局面。

下步打算：一是深入研究义务教育优质均衡发展工作，对照国家义务教育优质均衡发展指标进一步开展自检自查，加大力度推进薄弱项目达标工作。二是加大力度推进方正三小移址新建进程，推进校舍安全鉴定、学校消防改造工作，按照优质均衡达标要求改善学校安全状况。三是加大力度推进学校特色品牌创建工作。

8．“双减”政策落实不深入。全面落实学校“六项管理”有欠缺，在作业管理与设计方面不够优化，家校融合不到位，学生睡眠、手机、体质等方面的管理与实际要求还有差距。在课后服务方面，初中学校普遍存在督促、指导学生完成作业层面，课后服务内容不够丰富，形式不够灵活。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是设计“双减”、“六项管理”《中小学生家庭监督手册》，为家校沟通、家校共管提供平台。广泛召开家长会，举办家长学校，强化家庭教育指导，形成家校合力，促进孩子身心健康发展。二是合理安排作息时间，加强学生睡眠管理。组织各义务教育学校根据不同年龄段学生身心发展特点，通过升旗仪式、班队会、校园广播、家长微信群等多种途径，普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性及学校的举措，切实将睡眠管理工作落到实处。三是加强日常监督教育，落实手机管理制度。指导各校结合本校实际情况，制定学生手机管理制度，通过校园广播站、致家长一封信、主题班队会、专题讲座等多种方式开展专题教育。四是好习惯正确引领，养成课外阅读习惯。通过家长会、致家长一封信向家长发出倡议：多带孩子去图书馆走走，以学校推荐书目为重点，为孩子自行购买一些适合的书籍；鼓励孩子认真阅读，养成习惯；每天挤出一定时间，和孩子一起读书，分享读书成果，营造家庭读书氛围，为孩子终生爱读书打下基础。要求各校结合本校实际，依据《中小学生课外读物进校园管理办法》开展学生课外读物管理工作。五是加强教学常规管理，规范班级作业布置和考试管理。进一步贯彻落实上级教育行政部门关于“减负”工作的指导意见，严控书面作业总量。要求各学校结合实际制定本校的作业管理办法，采取分层留作业、阶梯留作业、必做与选做相结合留作业。认真落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》要求，准确把握考试功能，大幅压减考试次数，规范考试命题管理，合理运用考试结果，完善学习过程评价，加强学业质量监测，完善管理监督机制。六是全面落实课程计划，加强学生体质健康。按照黑龙江省课程计划设置，开设三级课程，配齐音乐、体育、美术、综合实践等专兼职教师。学校每天保证学生在校内课间活动一小时以上。实施学生体质健康提升专项行动，每年对学生进行一次健康体检，每年开展学生体质健康测试，提升学生体质健康达标优良率5一7个百分点。全面开展“一校一品”体艺活动。开展近视防控试点县建设，根据上级要求每学期开展两次视力测试，推动儿童青少年近视率降低1个百分点。七是不断丰富课后服务内容，提高课后服务质量。持续丰富课后服务内容与方式，推行“1+1+X”模式，学生自主选择参加文体活动和特色课程的时间不低于总时长的40%，充分满足学生兴趣特长发展需求。落实教育部等四部委印发的《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》，严格执行“五个严禁”的要求，开展课后服务专项治理，严查教师利用课后服务时间讲新课或集体补课、强制或变相强制学生参加课后服务等现象。

下步打算：一是以“五项管理”中的作业管理为突破口，设计多样化的高效作业体系，切实减轻学生学业负担。二是通过多种形式宣传政策精神，引导家长树立正确的成才观、育儿观，共同营造良好的教育生态。三是提高课后服务质量，满足学生多样化需求。四是优化教学方式，强化教学管理，减负增效。五是抓好家校共推，让“双减”政策落地。通过抓好校园开放日，广泛征求学生家长的意见和建议，为学校发展“把脉问诊”，让学生家长把目光聚焦到学校，变“要我支持学习”为“我要支持学校”，主动拒绝有偿补课，确保“双减”政策落地生根。

9．师资队伍建设有短板。紧缺学科和专业课教师配备有不足，县第三中学、宝兴乡永建学校等19所学校缺少信息技术课教师，天门乡中心小学等22所学校缺少心理健康教师，县第一小学等21所学校未配备校医。特殊教育学校缺少康复类教师，缺少健康、劳技、智能化等功能教室，生活区与教学区未分离。县职教中心计算机、烹饪、焊接等专业课教师无实验实训基地，制约着职业教育高质量发展。（正在整改）

整改措施：一是根据各校师资需求，与县人社局沟通，结合哈市“丁香人才周”（春季）引才活动，计划为方正县第三中学校等8所学校招聘29名教师；二是对7月份毕业的免费师范生进行统筹分配，以解决相关学校师资紧缺问题。三是积极与县域相关企业取得联系，建立县职教中心实验实训基地。四是加强沟通、协调，谋划县特殊教育资源中心新建、县职教中心产教融合实训中心建设。

下步打算：一是进一步核查各校教师短缺情况，与县人社部门沟通，做好秋季教师招聘工作。二是做好免费师范生统筹分配前期准备工作。三是推进县特殊教育资源中心新建工作。

10．深化教育教学改革有短板。教师创新意识和高质量教学能力有不足，一些年龄偏大的教师不能更新教学理念，仍然沿用传统教学手段，不能将信息技术与课堂教学深度融合，课堂教学效率不高。教育评价改革不够深入，对学生的评价仍注重智育评价，未将综合素质评价放到与智育评价同等重要的地位上。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是深化评价改革，提高评价水平。认真贯彻落实《哈尔滨市深化新时代教育评价改革实施方案》，制定《方正县深化新时代教育评价改革总体方案》，完善学生评价制度，建立学生德、智、体、美、劳综合素质评价体系，将学生综合素质评价纳入升学重要参考指标。教育局及各学校不下达升学指标，不将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩。二是健全职业学校评价。推动职业学校办学条件达标，设置符合技术技能人才成长需求的专业，推动创新发展，提高人才培养质量和就业技能。三是深化教学改革、推进信息技术应用。加快数字化校园建设步伐，助力“双减”背景下的教育教学提质增效，按照国家和省市教育行政部门的要求，依据教育部印发《国家中小学智慧教育平台建设与应用方案》，结合我县实际制定“方正县中小学智慧教育平台”应用推广工作计划。深入推进教师教育信息化2.0培训工作，将教师信息化应用能力作为教师职称晋升的必要条件。

下步打算：一是深化教师评价制度改革，突出师德师风第一标准。把教书育人的投入与成效作为教师评价的重中之重，在职务晋升、工作考评中把师德师风、教育教学和人才培养情况作为评价的重要内容，进而推动师德师风建设常态化、长效化。二是健全学生评价制度，促进德智体美劳全面发展。坚持以德为先、能力为重、全面发展，强化对学生的综合评价。引导学生自觉践行社会主义核心价值观，拥护党、拥护社会主义。坚持“育人至上，体魄与人格并重”，强化体育评价，帮助学生在体育锻炼中增强体质、健全人格、锤炼意志、享受乐趣。改进美育评价，创新开展美育的形式方法，着力提升学生的审美素养，激发学生创新创造活力。加强劳动教育评价，强化劳动教育和实践教育，鼓励学生在实践中受教育、长才干、作贡献。三是深入推进教师教育信息化2.0培训工作，推进信息技术与教育教学的深度融合，运用“现代信息技术”，更新教学理念。利用网上学习交互性，利用信息资源，引入时代活水。优化整合“现代信息技术”与学科教学，学生在教师的组织下利用信息技术进行学习。

11．防范化解重大风险不到位。县第三小学校舍老旧，抗震等级低，县第一小学、实验小学等23所学校的老旧校舍消防设施达不到新的消防设计规范，存在较大消防安全隐患。（正在整改，三小移址新建2025年9月完成、消防改造2024年底完成）

整改措施：实施县第三小学移址新建，计划2025年9月投入使用；其他学校消防改造计划2024年底完成。

下步打算：一是以发生在校园的各类严重安全事故为案例，在全县各学校、幼儿园开展安全警示教育，深刻吸取各类安全事故教训，树牢“安全第一”“安全重于泰山”的意识。二是严格落实《中小学、幼儿园安全防范要求》，建立安全生产责任制，严格执行责任追究制，避免各类安全事故发生。三是加大力度推进县第三小学移址新建工作，确保新建三小如期投入使用。四是加大力度推进23所学校的老旧校舍消防设施改造，改造完成前，要加大人防力度，坚决避免消防安全事故发生。

（二）履行全面从严治党责任还有欠缺

12.“一把手”履行管党治党政治责任还有瑕疵。县教育局党组对身边微腐败产生的原因研判不够精细，预防还不到位，对违规违纪行为的监督渠道不多，只限于群众举报和专项行动，存在潜在的微腐败风险。压力传导未到底，中小学校普遍采取收看警示教育片的方式对教职工进行警示教育，警示教育形式单一，用身边案例教育身边人的做法未广泛运用。如，近二年有7所学校的党员干部教师因违规违纪被处分，局党组织对会发镇中学的2名违纪干部的违纪原因进行剖析并在全系统进行了通报，对其他学校出现的违纪原因未进行深入分析研判，未举一反三对所有基层学校进行提醒，受处分处理干部所在学校也只是在全校教师大会上宣布了处分决定，没有做深入剖析，没有以案为鉴，未对教职工进行深入教育。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是强化“一把手”监督，把“微腐败”问题作为“一把手”监督工作的重要内容。二是在教育系统开展全方位宣传工作，宣传什么是微腐败和整治微腐败的内容，公开纪检监察举报电话，提升群众知晓度，让群众主动发现 “微腐败”问题线索，积极参与廉政监督。三是加强反腐倡廉教育，通过报刊、电视、网络、微信公众号等媒体平台，全方位、全覆盖、全时段、多角度宣传倡廉教育，使“大节不可失、小节不可纵”的思想逐渐深入人心，潜移默化地引导相关人员筑牢拒腐防线。加强对党员干部理想信念教育、法纪教育、道德教育、正面教育和警示教育，引导广大党员干部树立正确的人生观、价值观、世界观和权力观，增强党纪法规和职业道德意识，不断提高广大党员干部廉政风险防范意识，增强廉政风险防范能力，筑牢不想腐的思想防线。采取多种形式让廉洁从业思想进单位、进家庭，使工作人员得到身边人的预警。四是健全各项制度，从制度上保障不能腐。健全廉政风险点制度，加强廉政风险防控管理，从源头上防治“微腐败”。构建多元化监督体系。搭建党内、党外双向监督平台，把党的监督和社会监督紧密结合，形成人人皆监督、人人受监督的局面，确保权力在阳光下运行。加大党务政务公开力度，保障群众的知情权、监督权。拓宽民意表达渠道，广泛收集问题线索。五是加大严查严惩力度，始终保持严惩“微腐败”高压态势。对涉及群众切身利益的行政事项一律定期普查，对涉及干部作风问题一律常态督查，对违纪违法违规问题一律重点严查。突出查处关系群众切身利益的案件，一查到底，坚持露头就打，形成严惩“微腐败”的震慑。综合运用法律、纪律和组织手段，严肃处理小贪小腐，发现一起惩处一起，绝不姑息，保障不敢腐的态势。

下步打算：一是将防治“微腐败”作为“一把手”监督的重点内容长期进行下去，集中开展群众身边不正之风和腐败问题整治行动。二是开展“一把手谈履责”活动，组织学校“一把手”谈如何落实管党治党政治责任，如何以上率下做表率，带头知责、担责、履责，助推“两个责任”同频共振，实现“四责协同”（主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”），推动教育系统全面从严治党向纵深发展。

13.县教育局党组履行主体责任还不到位。严字当头、一严到底的氛围还不够强，对基层单位“一把手”和领导班子工作监督不够到位。教育局党组对校长及其班子成员的监督，主要通过年度工作检查考核和听取汇报掌握情况，实地调研指导不多，监督不够到位，评价不够科学。2023年上半年有4名党员干部在工作时间出现空岗问题被处理。在全县国有资产出售出租系统清理专项整治工作中，会发小学存在国有资产管理不到位、出租出售程序履行不严格、资产收益不及时等问题。2022年末，局党组在对上轮巡察反馈问题整改过程中，对存在问题只是对有关学校校长进行了约谈，未帮助学校深挖细掘问题存在的根源、指导学校如何举一反三整改，致使基层学校出现“就问题改问题”的现象。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是认真履行全面从严治党主体责任，进一步找准监督着力点，加强廉政风险排查防控措施，明确谈心谈话和风险评估要求，教育局党组主要领导定期召集全体局党组成员开展集体谈心谈话，各分管领导主动剖析自身分管工作存在的问题，做到见人见事见思想。二是健全局党组深入基层调研制度，准确掌握第一手材料；完善局党组考核制度，落实年度综合考核工作，将考核结果作为评价基层党组织及领导干部能力水平的重要依据，与评先提拔挂钩。三是加强教育系统全面从严治党和干部党风廉政建设工作，落实各单位主体责任，继续梳理完善热点难点事项的管理和实施制度。加强党员干部工作作风、工作纪律监管力度，充分利用好监督执纪“四种形态”，促进作风纪律作风好转。强化学校国有资产管理，完善管理制度，实行清单式管理，确保国有资产不流失，群众利益不受损。加强对学校巡察反馈问题整改工作的检查指导，局党组各分管领导要定期深入基层，结合实际帮助基层单位分析问题产生的原因，分类指导基层单位制定问题整改措施，协调解决整改过程中遇到的难题，督促基层单位按期整改，注重问题整改实效性，坚决避免整改问题反弹。

下步打算：一是坚持从严管理干部。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。加强各单位主要领导特别是一把手的监督，使党员领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止，按照“三严三实”的要求，正人先正己，做人干事都要成表率。要在各方面对领导干部有更严的管理、更严的监督。凡触犯党规党纪，坚决严肃教育、严肃处理，绝不姑息。二是建立“一把手”定期谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想动态，对出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早预防、早处理，避免小错误酿成大问题。恰当运用监督执纪四种形态，对党员干部身上出现的违纪迹象或轻微违纪行为扭住不放，通过第一种形态进行处理，防止小毛病向大问题转化。三是认真落实局党组深入基层调研制度，把调研成果作为干部考核的依据、推进教育工作的助推器。严格落实教育系统国有资产管理制度，坚决避免国有资产流失。

14.财务审批手续不健全。2023年2月的40号、6月的195号、8月的232号、4月104号凭证财务负责人未签字。2022年11月的153号凭证运送防疫物资租车费0.13万元、2023年7月的246号凭证党员活动租车费0.25万元，合同双方未签字，合同日期未填写。（整改完成需长期坚持）

整改措施：进一步完善财务管理制度，严格履行财务审批程序，加强财务人员业务培训，提高财务人员业务能力，防止财务审批手续不规范等问题的发生。

下步打算：一是定期组织财务主管领导、财务工作人员业务培训，提高其业务能力和水平。二是定期邀请上级财务部门检查指导财务工作，规范财务管理。三是对财务人员开展警示教育，避免违法违纪违规现象发生。

15.师德师风建设还有死角。个别教师思想偏离《新时代中小学教师职业行为十项准则》要求，言行有损教师队伍形象，2022年10月份以来，孙晓军等9名教师因违纪受到处分。2022年10月份以来县教育局受理群众举报在职教师非学科类有偿补课问题2起。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是强化师德教育，组织各学校集中学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《黑龙江省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则（2019年修订）》。二是开展在职教师有偿补课、违规收受礼品礼金专项治理，对师德失范人员依规依纪严肃处理。三是严格执行师德“一票否决”制度，对师德失范人员坚决不予评优晋级提拔。严格落实处分决定执行规定，落实处分决定通报制度，结合案例在全系统开展以案说法警示教育活动，树立广大教师红线意识、遵纪守法意识，筑牢拒腐防变思想防线。

下步打算：一是落实第一标准。把师德考核摆在教师日常考核、年度考核、任（聘）期考核的首要位置，从德能勤绩廉方面客观评价工作表现。强化考核结果运用，师德考核不合格者年度考核评定为不合格。在职称评审、岗位聘任、推优评先、选拔任用等方面，对师德不合格实行“一票否决”。二是完善监督机制。建立师德状况动态调查、师德重大问题报告和师德舆情快速反应机制，及时研究加强和改进师德建设的措施。三是落实师德师风建设工作的责任主体，党政主要负责人是第一责任人，其他党政负责人要认真履行“一岗双责”。在师德师风建设中，党支部要发挥战斗堡垒作用，党员和干部要发挥表率作用，形成教育系统上下协同一致的师德师风建设工作体制机制和良好氛围。

16.党组织开展党内政治生活不够严肃。执行党的组织生活制度不严格，党内政治生活不严肃、不认真，基层党的组织生活质量不高。2022年度会发镇中学、高楞三中的组织生活会批评与自我批评表面化、形式化，自我批评多，批评别人少，民主气氛不浓，思想放不开，未做到畅所欲言，组织生活会查摆问题没有针对性。宝兴乡中学、高楞镇第一小学执行“三会一课”制度存在组织随意、管理松散，以学习会议取而代之，会上念念文件，传达传达会议精神，泛泛提几点要求，内容缺乏针对性。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是组织召开党务工作者“三会一课”制度培训，学习“三会一课”制度。加强对基层党支部党建工作的指导，每季度开展一次“三会一课”检查，及时纠正各支部在落实“三会一课”制度过程中存在的形式主义等问题。二是严格执行组织生活会制度。要求各基层党组织认真做好会前准备工作，深入开展谈心谈话，严格把好批评与自我批评环节，整理好个人对照检查材料、会上发言，确保参会人员全部批评与相互批评，让批评与自我批评成为提高思想认识、纠正错误的有效手段。会后做好问题梳理、整改工作，提高民主生活会实效。局党组成员要深入基层支部参加组织生活会，指导和评价基层党支部组织生活。

下步打算：一是严肃党内政治生活。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制等优良传统，要在细节，把党内政治生活各方面准则和各项规定落到实处，坚决同违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。二是加强对基层党组织召开组织生活会的指导督查。在组织生活会召开前，要加大对基层党支部指导，及时了解会议资料准备情况、会前学习情况、征求意见情况，掌握进度，对不能独立完成的党支部，安排专人督促指导。针对会议完成情况，查看资料是否及时归档，是否专门制定问题整改方案和措施，并时常对整改情况进行督查，以督促改，规范组织生活会制度。三是在“三会一课”中坚持突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

17.执行干部选拔任用制度规定不严。县教育局党组对党管干部、党管人才原则执行的不好，缺少对基层党组织的监督检查，干部选拔只注重德能勤绩廉方面的考察，忽略了年龄结构。如，在基层学校党支部专职副书记任用上，出现了方正县第二中学副书记面临退休年龄却被选用的情况。县第三小学对“两个议事规则”执行的还不够规范，对中层干部的任用未在支部委员会上做出决定；得莫利镇学校等3所学校在执行议事决策制度时，对重大事项决策未通过支部委员会作决议。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向，把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。同时发掘更多有干劲的后备干部，建立后备干部名册，不断优化干部年龄结构。二是严格执行“两个议事规则”，加强对“两个议事规则”执行情况监督、检查，对执行不规范的学校及时进行指导。

下步打算：一是严格执行干部选拔任用制度,从严审查资格条件，完善民主推荐制度，保证干部任用公平公正，公开透明；着力健全跑官要官举报反映预警及查处机制，坚决治理封官许愿、牵线搭桥等问题；严格执行“一报告两评议”，接受群众评议，用好干部民主评议结果。二是认真落实党组织领导下的校长负责制关于党组织会议、校长办公会议事规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

18.县教育局机关党的组织建设体系不健全。党组在树立大抓基层党建的导向还不够鲜明，党的基层组织体系有不足。如，《方正县教育局职能配置、内设机构和人员编制规定》（方办发[2019]13号），设立教育局机关党委，配强机关党委专职副书记1名，截至目前，机关党委未成立，专职副书记未配备，不同程度影响了基层党建工作发展。（整改完成）

整改措施：健全党组织体系，完善组织人员架构，向组织部请示，成立教育局机关党委，按照相关规定，配备专职副书记，配齐委员。

19.基层党支部党建工作发展不均衡。领导责任压得不实。基层党组织负责人未将党建作为主要任务来抓，对党建工作只满足于布置任务、提出工作要求，缺少监督考核评价机制。部分党务工作者业务能力水平不高，党建思路不清晰、经验不足、措施不够得力，对制度执行存在随意性，自主创新精神不足，党建工作成效不显著。有两所学校未将党建工作列入到学校章程。2022年11月份以来教育系统新成立的5个基层党支部，党建工作基础薄弱，“三会一课”、组织生活会流于形式，党员电化教育与远程教育没有按要求开展。（整改完成需长期坚持）

整改措施：一是年初制定党建工作计划，将党建工作与重点工作任务相结合。加强对基层党支部党建工作的检查指导，重点检查基层党组织负责人落实领导责任情况，对党建工作不重视、工作方法不得当的，及时予以指正。二是定期开展党务工作者培训工作，提高他们开展党务工作的能力和水平；根据省教育工委要求，组织各校（园）支部书记参加中小学党组织省级示范培训班。三是由局党办牵头，再次对各校章程进行梳理，对未将党建工作列入学校章程的单位，指导其修订完善。四是将提升基础薄弱党支部党建水平工作纳入到局党组本年度党建工作重点项目，由党办牵头，定期组织人员深入到这些支部，开展“三会一课”、组织生活会等薄弱工作项目的指导，开展党员电化教育与远程教育工作，帮助他们提高党建工作水平。

下步打算：一是健全基层党组织负责人党建工作监督考核评价机制，将支部书记抓党建成效纳入政治考核内容加以落实，促进支部书记履行党建工作第一责任人责任。二是加强新建党支部党建工作检查指导，通过创新思维方式、方法、机制等，推动党建与时俱进，提高党建工作的科学化、规范化、制度化水平。三是聚焦基础党建工作重点任务，牢固树立大抓基层鲜明导向，不断夯实基层党组织战斗堡垒，坚持和加强党对教育工作的全面领导，坚持和完善党组织领导下的校长负责制，提高党政议事决策质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0451-57117907；邮政信箱：方正县教育局一楼收发室；邮政编码：150800；电子邮箱1528967169@qq.com。

方正县教育局党组

2024年8月15日