2010年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2010年2月3日在方正县第十五届人民代表大会第五次会议上）

县长  佟宝刚

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、迎难而上，攻坚突破，全面完成2009年各项任务目标

2009年，是我县经济社会发展经受严峻考验的一年，面对金融危机带来的不利影响，在县委领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府组织带领全县人民，客观冷静分析形势，牢牢抓住发展机遇，积极应对各种挑战，全县经济社会实现平稳较快发展。预计完成全县生产总值28亿元，增长15.1%；全口径财政收入1.47亿元，地方财政一般预算收入1.07亿元，分别增长20.3%和 16%；全社会固定资产投资18.96亿元，增长58.1%；城镇居民人均可支配收入8739元，农民人均纯收入6605元，分别增长15.4%和14.2%。

——紧紧盯住项目不放，经济社会发展后劲增强。牢牢抓住政策机遇，深入实施项目建设年，集中力量谋项目、争项目，成为历年来争取项目、资金最多的一年。全年谋划储备优势产业、基础设施、社会事业等项目239个，风力发电、硅材料加工、稻米加工等投资超亿元的大项目列入市级重点谋划项目。超前研究把握国家政策和投资信息，千方百计跑项目、争资金，全年争取项目50个，争取到位资金1.26亿元，其中中央投资6097万元，省市投资4033万元，亚行贷款2470万元。重点推进城乡建设、技术改造、招商引资、生态环境、惠民行动五大类66个项目建设，总投资57亿元，当年完成10.6亿元。项目支撑发展能力增强，全社会固定资产投资拉动GDP增长5个百分点。

——全力应对危机保增长，工业经济逆势前行。积极应对金融危机影响，及时研究制定银企对接、贷款贴息、企业申报项目前期费用补助等政策措施，工业经济实现逆势增长。全年协调贷款1.8亿元，争取技改资金620万元，县财政贴息200万元，支持中铅一厂、得莫利矿泉水、源泉米糠油等骨干企业完成扩产改造。全县新上技改项目7个，新增规模以上企业6户，完成工业固定资产投资9亿元，是去年的两倍多。开发区新上方宁木业、纸面稻草板、仁和塑编扩产项目3个，香港大洋集团15亿元硅材料加工项目签订开发协议。集中各方力量开展七十日攻坚战，终于争得省政府支持，以协议出让方式获得广富山硅石矿探矿权。方八井完成试采，方十六井完成钻探。风力发电项目启动建设。通过积极努力，在晟丰纸业停产、兴隆笔业等外贸企业市场萎缩、效益下滑的不利形势下，全县实现工业增加值4.24亿元，规模以上工业增加值2.13亿元，分别增长18.7%和21.5%。

——积极推进产业化经营，农业农村经济持续发展。牢固树立产业兴县理念，突出项目支撑、龙头拉动，农业农村经济得到巩固和提升。投资1060万元增打补水井1102眼，完成35万亩省部级水稻高产创建项目，粮食生产灾年获得大丰收，总产实现9.52亿斤，增长6.3%。食用菌栽培规模突破5000万袋。畜牧业标准化、规模化养殖水平进一步提高。启动实施一批标准化、产业化项目，东方集团2.5亿元稻米加工园区项目签订投资协议，投资2000万元国家现代农业水田示范区项目全面启动，3万亩标准良田项目积极推进，50万亩绿色食品原料（水稻）标准化生产基地项目通过国家验收。争取投资8250万元实施农业重点基础项目8个，松干堤防达标、吉兴水库除险加固、黄泥河清淤和土地整理续建项目全部完成。开展农业政策性保险，水稻参保面积20万亩。启动农村集体产权制度和“三资”委托代理服务制改革试点。农机、气象、扶贫开发等取得新成效。

——旅游商贸更加活跃，第三产业不断繁荣。坚持搞活旅游带动开放，繁荣商贸扩大内需，经济社会发展活力增强。投资450万元收回原始森林公园，硬化景区路6公里，新建景点10处。完成金沙滩旅游开发权属界定及前期基础建设，海外集团投资超亿元双龙湖旅游开发项目达成意向协议。金融、保险等现代服务业不断发展。落实房贷和汽车、家电下乡政策，销售商服、住宅30万平方米，拉动居民消费7.1亿元。兑付补贴295万元，销售家电、汽车5815台（辆），实现销售收入2618万元。城北农贸市场基础工程完工，国家一级客运站投入使用，新增农资店、农家店20户。外贸出口在国际金融危机严重冲击下实现490万美元，增长6.4%。全县市场繁荣、供需两旺，预计完成社会消费品零售总额13.72亿元，增长18.5%。

——加大基础建设投入，侨乡形象品位显著提升。坚持以同安路改造为突破，出台配套费减免、政府土地收益支持基础建设、缓缴拆迁费用等政策措施，积极化解房地产业受到的严重冲击，成为投入最大、拉动经济增长效果最为明显的一年，也是建设步伐最快、变化最大、群众受益最多的一年。全年开发建设项目29个42万平方米，是去年的两倍多，超过前三年的总和，成为经济增长的主要拉动力。改造棚户区9.38万平方米，组团连片开发精品住宅小区11个，不仅居民个人资产明显增加，居住环境大幅改善，而且增强了干部群众克服困难求发展的信心，提升了政府的公信力，塑造了崭新的城市形象，被评为全省棚户区改造先进县。投资2500万元硬化4条主次干路和18条巷路，新增硬化面积7.8万平方米；完成24个小区绿化、34栋楼体亮化和20栋楼体立面改造，高标准规划建设同安路3.4万平方米绿化景观带。投资3300万元完成旧城区38栋老楼28万平方米供热管网改造，新增供热面积35万平方米。城镇污水处理厂主体工程完工。改造农村泥草房1379栋8.8万平方米，超过市定指标15个百分点，成为省级先进县。投资7420万元硬化农村公路199.6公里，新建农村饮水工程10个。顺利通过考核验收，成为国家级生态示范县。

——着力保障和改善民生，科学施政能力增强。始终把关注民生、维护民利作为政府的第一职责，在财力十分紧张的情况下，克服困难，创造条件，投资1240万元新建改造敬老院2所；融资2600万元配建廉租住房60套、经济适用住房273套；建成港湾式停车场6个、水冲式公厕10个，农业政策性保险、农村安全饮水工程、教育奖学金制度、新农合提标扩面、困难家庭危房改造、回迁困难家庭热费补贴、残疾人综合服务中心装备等政府承诺的10件实事全面完成。新建职教中心实习实训综合楼和2所农村寄宿制学校，维修校舍8100平方米，公开招聘40名师范类毕业生充实教学一线，争取国家和省级政策性资金化解普九债务3600万元，被评为全省教育工作先进县。投资300万元加强城乡医疗机构建设，手足口病、甲型H1N1流感防控取得实效。成功举办百年县庆系列活动和第十届全民运动会，出版发行“四刊一书”，侨乡文化进一步发展。办理人大代表、政协委员建议和提案72件，办复率100%。开通城市公交线路，方正交通广播电台正式开播。投资1335万元新建公安业务用房和6个标准化派出所，完成“天眼”工程及9个派出所网络监控平台建设，社会治安综合治理成效显著，成为全省唯一“零命案”县份。积极稳妥处置3·19道路交通事故，信访维稳工作得到加强。科技、人口和计划生育、民族宗教、统计、人事、档案、审计、兵役、老龄、残联和地方志等工作取得较好成绩。

各位代表，过去的一年，在自身基础薄弱、经济环境不利的形势下，我们集中力量攻坚克难，项目建设取得较大突破，工业经济大幅增长，城乡建设实现新跨越，地方财政收入突破亿元大关，经济社会保持了加快发展的良好态势。这些成绩的取得，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众及社会各界奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众及所有关心、支持我县发展的各界人士表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临一些困难和问题：县域经济总量小，发展速度还不够快，综合实力的快速提升面临重大挑战；工业化、城市化和农业产业化水平不高，城乡一体化缺乏有效支撑，城乡统筹发展任务艰巨；税收结构不合理，稳定性税源严重不足，财政增收压力较大；社会公共服务、保障水平仍然较低，民生改善与群众要求还有差距，发展基础比较薄弱；部分干部发展意识不强，推进落实能力有待提高，政府工作还需要进一步改进。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

二、实施强县战略，统筹城乡发展，为建设哈佳中段次中心城市奠定基础

各位代表，当前全球经济已进入后危机时代，经济增长放缓与我国周期性调整因素叠加重合，影响经济发展的不确定性因素和潜在风险还在增加，我们面临的形势仍然严峻。但是，更要看到发展机遇和有利条件，我国仍处于战略机遇期，经济社会发展的基本面没有改变，为应对国际金融危机，中央继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，采取一系列扩大内需、促进增长的政策措施，有利于我们争取投资、增强发展后劲；国家进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略，有利于我们加快结构调整、转变发展方式；省、市提出“八大经济区”和“强县”发展战略，加快城乡一体化，特别是县委全会确定了建设哈佳中段次中心城市的宏伟目标，为今后我县经济社会发展指明了方向。我们必须紧紧抓住和充分用好战略机遇期，准确把握国际国内形势，主动应对挑战，站在新起点、打造新优势、实现新跨越，努力推动经济社会更好更快发展。

——坚定不移地走新型工业化道路，实施园区牵动战略，构建特色优势产业集群，集中力量推动工业发展。以打造新型工业开发区为目标，突破土地制约瓶颈，加快基础建设，完善配套功能，拓展发展空间。依托资源和区位优势，以现有仁和塑编、方宁木业、兴隆笔业、纸面稻草板等骨干企业为基础，加快引进香港大洋集团、东方集团等有实力的大企业、大集团，迅速做大高新硅材料、精品木业、新型墙体材料、塑料包装产业，努力把开发区打造成为对外开放的窗口、新兴产业的基地、城区扩张的主力和经济发展的龙头。坚持合理布局、土地集约、生态环保，以稻米加工、成品铅笔、得莫利格瓦斯、食用菌开发为重点，实施园区承载、集团引领、项目带动，积极引进产品关联度高、加工能力强的配套企业，集中培育一批龙头企业和名牌产品，加快形成水稻综合加工、高档铅笔、特色食品产业集群。围绕国家投资方向和产业政策，加快推进风能、生物质能、石油、核电等能源开发，重点以开发区硅材料加工园为龙头，培育高新硅材料产业基地，把我县建成新材料、新能源产业强县。

——坚定不移地发展绿色精品农业，立足特色扩规模，突破加工增效益，着力提升产业化，加快农业农村经济发展。实施绿色精品农业带动战略，扩大稻米、畜禽、食用菌、北药等绿色特色农业规模，到2015年水稻全部达到绿色标准，有机水稻发展到25万亩，食用菌栽培规模突破3亿袋，北药种植3万亩。深入开展校县合作共建，推进城北农业科技示范园区建设，加快农业增长方式转变。围绕农业主导产业链延伸，集中建设一批集产加销、贸工农为一体的企业集团，逐步壮大稻米、北药、畜禽、林木、山特产品加工业，力争到2015年发展年销售收入过亿元农业产业化龙头企业6个，农副产品加工转化率95%以上、农产品商品率90%以上。全面加快农村产权制度改革和集体林权制度改革，培育和建立农村产权流转市场，加速农村生产要素合理流动、优化配置。积极引导农民逐步向非农产业、中心镇和城区有序转移，促进农村土地集约经营。

——坚定不移地推进城乡区域协调发展，立足生态园林景观城和交通枢纽型城市定位，进一步拓展城市规模，建设中心镇，构建新的城镇发展体系，加快城乡一体化进程。按照“东西两翼展开、逐步向北延伸”的原则，编制50平方公里城市战略远景规划，以方正镇为核心发展区，会发、大罗密为两翼支撑区，双凤、建国、得莫利为辐射带动区，调整优化土地开发空间布局，推进城乡一体、区域协调发展。以哈佳铁路、讷鸡公路支线建设为依托，重点规划、分步实施二环、三环路建设，逐步建立“三横三纵”城市路网体系。突出侨乡风貌，改造旧城、开发新区，推进城市棚户区、城中村、城乡结合部改造。以大小方正湖为重点，连通城西壕和龙须沟，加快推进三湖串联，贯通城市水系，沿湖建设大小方正湖、城市中心主题公园，做好滨湖开发建设文章。力争到2015年城区面积扩大到25平方公里，城市人口增加到10万人，城市化率达到75%。统筹城乡发展，编制小城镇、中心村建设规划，整合撤并自然屯、壮大中心村，重点推进会发、大罗密城镇建设。探索建立农村土地流转、城乡土地置换机制，改革农村户籍管理制度，健全社会保障体系，加速农民向市民转变，努力构建城乡一体化新格局。

——坚定不移地实施对外开放，大力发展生态旅游和现代物流业，扩大对外贸易，完善产业体系，形成人流、物流、资金流聚集效应，增强辐射带动功能。围绕打造“生态、红色、冰雪、侨乡”品牌，高起点规划建设双龙湖、双凤湖、双子山森林公园风景区，统筹开发松花江沿江湿地、抗联遗址、得莫利滑雪场、日式商业街等特色旅游项目，形成以“两湖一园”绿色生态游为核心，冰雪风情游、红色经典游、侨乡特色游多点支撑的旅游发展框架。抓住哈佳铁路建设契机，科学规划物流功能分区，以方正镇为核心，依托铁路、公路、航运交通网络，规划建设现代综合物流区；以大罗密、会发为两翼，加快培育木材、稻米、矿产、山特产品精深加工产业集群，规划建设不同主营类型的物流节点，形成点线布局、整体联动发展格局。发挥侨乡优势，多领域开展对日交流合作，大力发展日韩餐饮、小商品加工业。发挥哈尔滨银行等区域金融中心作用，主动承接周边县份国际邮政、外汇兑换业务。大力推进对俄经贸合作，发展对俄远东地区木材、铅笔、纸浆等进出口贸易，努力建设区域经济贸易、金融外汇、国际邮政、文化交流对外开放引领区。

——坚定不移地抓好以改善民生为重点的社会建设，尽心尽力解决关系群众切身利益的实际问题，让城乡群众生活年年都有新改善，一年更比一年好。调整优化教育结构，推进教育资源整合，逐步消灭农村微型学校。实施校舍安全工程，加快标准化学校建设。深化医药卫生体制改革，强化食品药品安全监管，完善疾病预防控制和医疗救治体系。加强文体基础设施建设，提高文化精品产业化和群众体育、竞技体育水平，构筑全民健身服务体系。实施积极的就业政策，引导和促进多种形式就业。完善基本养老、医疗、失业保险和城乡低保体系，探索实施农村养老保险，健全困难群众和弱势群体社会救助制度，逐步构建覆盖城乡居民的社会保障体系。积极发展低碳经济、循环经济，推进清洁生产、节能减排，促进资源节约集约利用，到2015年城市生活污水处理率90%，生活垃圾处理率95%，工业固体废物综合利用率100%。深入实施生态林保护、退耕还林、荒山造林工程，森林覆盖率达到73.5%。

三、真抓实干，强化落实，奋力开创经济社会发展新局面

各位代表，2010年是承前启后、继往开来的重要一年，我们必须密切关注当前复杂多变的经济形势，充分估计困难，善于抢抓机遇，调动一切积极因素和有利条件，坚持谋划当前与着眼长远相结合，努力实现加快发展、跨越赶超。今年政府工作的总体要求是：按照市委、市政府提出的“强县”战略，围绕县委确定的哈佳中段次中心城市建设目标，突出项目支撑、园区牵动、产业提升、旅游拉动，统筹侨乡建设，保障改善民生，推动经济社会加快发展。主要预期目标为：全县生产总值增长15.5%；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长35%；城镇居民人均可支配收入增长12.5%；农民人均纯收入增长12.1%；万元GDP综合能耗达到1.19吨标煤以下。

     （一）加快项目实施，着力扩大投资，保持经济平稳较快增长

把项目建设和招商引资作为拉动经济增长的关键举措，围绕发展抓项目，立足项目抓招商，全年实施重点项目15个，完成投资12亿元以上。

精心谋划储备项目。牢牢把握国家后续投资战略机遇期，超前研究国家产业政策和投资方向，组织专门力量，安排专项经费，精心策划一批对经济社会发展牵动能力强、财政贡献率高、投资效益好的重大项目。继续深入开展项目攻坚战，争取有更多的项目获得国家和省市支持，有更多的项目通过审核批准，有更多的项目开工建设。全年谋划超亿元项目2个。

跟踪推进重点项目。强化对拟建、新建、续建项目全程跟踪服务，努力提高项目建设的履约率、开工率和资金到位率。完成投资4600万元城镇污水处理厂和投资5000万元乡镇输变电工程。启动投资3000万元垃圾处理厂、3140万元联通扩容和1400万元移动基站项目实施。积极推进投资2400万元文体综合楼和7740万元方正输变电工程。超前做好征地拆迁准备，积极配合哈佳铁路、讷鸡公路续建及火车站点建设，跟踪推进核电项目，以大项目带动大投资、促进大发展。

全力招商引进项目。整合乡镇、部门力量，完善招商奖励机制，围绕硅石、稻米、木材精深加工，突出珠三角、长三角和京津冀等重点区域，力争在重大项目引进上取得新突破。加强与美国卡斯特、香港大洋集团等招商项目洽谈对接，重点抓好仁和塑包城扩建、寒地黑土稻米加工、商贸物流园等招商项目引进。全年使用外资800万美元，国内合作到位资金增长15%以上。

（二）实施园区牵动，注重提档升级，提升工业规模效益

把工业放在更加突出的位置，坚持骨干带动，盯住关键项目，扩大工业规模，提升运行质量，工业增加值、规模以上工业增加值分别增长24%和25%。

构建工业发展平台。按照新型工业开发区发展定位，搞好开发区控详规划编制。抓住全省开发区土地利用评估契机，积极申请扩区，争取面积扩大到330公顷。使用好开行5000万元贷款，硬化南五街、汉江街，拓宽红古路，完善供水、供电、网络通讯、有线电视等配套设施，启动硅材料工业园基础设施建设，增强园区承载功能。扶持仁和塑包、方宁木业、天成顺杰、龙孚冷饮扩产改造。推进东龙公司等硅材料加工和东方集团稻米加工项目落地，吸引和鼓励工业项目向园区聚集。

狠抓大项目建设。继续跟踪推进、争取省市和森工总局支持，加快探矿进程，实现硅石开采。加快金谷硅业环评审批，投资5000万元完成厂房建设及设备订购。加强与中宇公司洽谈，推进高楞、胡铁岭风电项目土建工程和风机安装，年内实现并网发电。抓好星火、西沟等4个投资超亿元风电项目前期准备，争取列入全省风电发展规划。跟踪推进石油勘探开发，扩大布井范围。

培育壮大骨干企业。帮助晟丰纸业解决资金等发展难题，扶持企业尽快复产；加快设备更新改造，启动7万吨精品纸生产线。支持中铅一厂、兴隆笔业、天华笔业扩大生产，引进有实力的铅笔企业，开发高档成品铅笔，全年产量突破17亿支。争取协调贷款2亿元，支持稻米、食品等骨干企业扩产增效，全县新增规模以上企业6户，累计达到40户。

（三）夯实农业基础，扩大粮食产能，加速推进农业产业化

把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固农业基础地位，促进农村经济繁荣发展，全年力争粮食总产突破10亿斤，第一产业增加值增长9％。

积极推进产业化经营。巩固50万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地成果，开展无公害农产品基地认定及绿色食品认证，绿色、有机水稻发展到55万亩和8万亩。完善畜牧防疫灭病体系，推进畜牧业标准化、规模化发展，完成天门庆华养牛小区二期建设。加快食用菌产业发展，栽培规模突破6000万袋。扶持秋然、绿宝石等农业龙头企业发展，推进30万吨稻米加工园区项目建设，加快5万吨寒地黑土集团有机食品园区和3万吨粮食仓储项目实施，引进成长性好、关联度大的农产品加工龙头企业，提升农业产业化水平。

加强基础设施建设。抓好国家现代农业水田示范园区项目，加快双凤灌区一、二干渠改造，衬砌渠系32公里，维修道路25公里。推进市级水稻标准化示范园区基础设施建设。整合资源建设农产品检疫检测中心。完成吉利水库除险加固和小方正湖清淤护岸工程。积极规划立项，争取建设松花江伊汉通提水站、改造蚂蚁河渠首引水灌溉工程。加快农业综合开发，建设高标准农田1万亩。继续抓好水稻高产创建项目实施，确保粮食增产丰收。

深化农村制度改革。继续扩大种植业、养殖业保险覆盖面，增强农业抵御风险能力。抓好德善2000亩水稻标准化示范园区建设，探索土地委托合作社管理、农户以土地入股组建公司等模式，推进土地向农业产业化龙头企业、专业大户和园区集中。全面推进以农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权确权登记为重点的农村产权制度改革，推行集体经济组织“三资”委托代理服务制。启动宅基地置换改革试点，增强农村经济发展活力。

（四）突出旅游拉动，搞活商贸流通，加快第三产业发展

借助国家扩大内需、刺激消费政策，大力发展以旅游、物流、商贸为重点的第三产业，培育新的经济增长点，社会消费品零售总额增长17%。

推进旅游景区开发。完善双子山森林公园景区建设，申报AAA级景区和国家级森林公园。加快金沙滩旅游休闲度假区、得莫利新渔村等农家乐特色旅游项目开发，规划建设抗联英雄纪念地、苏联红军纪念碑等红色旅游景点。跟踪推进海外集团双龙湖生态旅游项目开发，促成双凤湖全国总工会工人技术交流中心方正基地项目。深度开发方正剪纸、莲花、山特产等旅游纪念品，鼓励扶持旅游景区设置旅游纪念品购物店，完善旅游产业链。

加快物流项目实施。研究制定物流业发展总体规划，重点抓好现代物流区及会发、大罗密两个物流集散中心规划编制。强化土地储备，严格按规划开发建设。加强与省交通厅合作，推进得莫利服务区综合开发。搞好城北新区物流中心建设，加快开发区货物中转站、粮食节点销售园区项目实施。积极引进大型物流企业，整合物流市场，打造以物流园区、物流中心、配送中心为节点的物流分区布局。

完善金融商贸体系。鼓励发展现代金融业，支持哈尔滨银行新建营业大厦，拓展周边县份信贷市场，增强县域投融资能力。完善商贸流通体系，规划城北购物中心，建设农贸市场。深入实施“万村千乡”市场工程，新建标准化农资店、农家店20家。积极推进“家电下乡”、“汽车下乡”，扩大农村消费需求。

（五）坚持规划先行，城乡互动共建，塑造侨乡鲜明形象

继续把加快城乡建设作为保增长、惠民生的重点，统筹侨乡发展，全年开发建设面积20万平方米以上，完成投资3亿元以上。

科学编制建设规划。积极争取省市国土部门支持，利用第二轮土地总体规划修编，扩大建设用地指标，预留城市发展空间。按照“一城四区两翼”分区布局和功能定位，编制完成城市控详规划和会发、大罗密两个中心集镇规划。全力做好火车站周边、大小方正湖和东环路建设规划，完成26个村屯整合规划，谋划建设1至2个农民集中居住新区，逐步扩大城市规模。

加快城市开发改造。启动绿色和谐家园、同方组团二期等重点项目开发，推进6万平方米棚户区改造拆迁。加快东环路和讷鸡公路支线建设，延伸日式商业街，硬化主次干路4条，铺装巷路26条、人行步道板3万平方米，安砌路沿石8公里。积极推进燃气入户工程。完成11个小区配套工程和3个通透开放式街头广场建设，推进街路绿化和小区绿化，新增绿地5.2万平方米，争创省级环保模范城。

积极推进新农村建设。配合哈佳铁路建设，积极争取设置得莫利站点，完成会发镇垃圾处理厂及供水工程扩建，超前规划松南、伊汉通、德善乡政府所在地发展定位。完成1400栋农村泥草房改造，硬化农村公路135.7公里，完成3个村屯自来水入户工程，建成休闲广场2处。探索建立农民进城居住证管理制度，稳步实施县城周边计划搬迁村屯农民身份转换，为推进城乡一体化发展创造条件。

塑造侨乡整体形象。严格执行规划设计，推进楼体立面改造和灯饰亮化。维修破损路面，打通断头路。完善同安路精品景观带，设置侨乡标志性建筑。探索推行网格化城市管理新模式和城区保洁市场化运作，实现城市管理全覆盖。深入开展“三优”文明城市创建，集中整治城乡环境卫生、交通秩序、陈风陋俗，努力创建洁净、有序、文明、和谐的城乡环境。

（六）更加关注民生，促进社会和谐，全面加强社会建设

把社会事业发展水平作为衡量政府工作的重要标准，尽心竭力为群众谋福祉，让广大群众享受更多的发展成果，突出5个方面办好20件实事。

解决涉及群众切身利益问题方面办好3件实事。推进集中供热二期改造工程，完善供热配套设施，解决集中供热遗留问题，切实改善供热质量；投资300万元新建2000吨净水池，实现城区24小时供水。制定二次供水管理办法，让群众吃上明白水、放心水；制定出台物业管理暂行规定，明确物业服务项目和收费标准，引进扶持有资质物业管理公司，规范物业管理行为。

增强社会保障能力方面办好5件实事。积极稳妥开展“五七工”、“家属工”养老保险，县财政补贴600万元确保符合条件人员应保尽保；城镇居民医保新增1000人，城镇职工及居民医保住院费用报销比例分别提高5个百分点，新农合最高补偿金额由2万元提高到4万元；投资500万元新建第三敬老院，完成“五保”新村建设，提高“五保”集中供养率；投资610万元配建廉租房60套、经济适用住房250套，改造农村低保家庭危房200户；配建、改造社区和村级办公场所，加强城乡社会救助能力建设。

改善教育教学方面办好5件实事。整合教育资源，投资1500万元新建第四小学，扩建第一小学，逐步解决城镇小学班额过大和校舍不足问题；投入680万元完成新世纪中学转制；投资100万元装备2所初中省级二类物、生、化实验室和3所小学标准化实验室；积极争取上级支持，化解农村义务教育债务1500万元以上；完善中考、高考教师奖励和学生救助制度，保证困难家庭优秀学生就学。

加强文化卫生建设方面办好5件实事。投资160万元建设乡镇文化站2个、农民休闲广场20处；投资180万元完成有线电视城网改造，实现数字化整体转换；增加公共卫生经费投入，启动实施15项基本和重大公共卫生服务项目；投资3860万元移址新建1.6万平方米县医院综合楼，实施县中医院整体搬迁，促进医疗卫生资源优化配置；加大人口和计划生育投入，增加投资50万元扩大免费服务范围。

维护社会和谐稳定方面办好2件实事。全面加强安全信访稳定工作，建立GPS车辆监控系统平台，实行营运车辆动态管控，预防重特大交通事故发生；扩建110指挥中心平台，加强社会治安综合治理，争创全国平安县。

完成上述任务目标，需要我们更加注重政府自身建设，积极稳妥推进机构改革，提升行政效能抓落实；更加注重民主决策、依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，增强政府工作的透明度和公众参与度；更加注重民生改善，尽最大努力解决好群众关心的问题，真正让发展成果惠及人民；更加注重勤政廉政，强化行政问责，塑造高效务实的政府形象。

各位代表，宏伟的目标令人鼓舞，全新的任务催人奋进。让我们在县委的领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，干好每一年，走好每一步，自我加压，艰苦创业，为建设富庶和谐的新方正而努力奋斗！