一、背景

黑土地是珍贵的土壤资源，黑土耕地是重要的农业资源和生产要素，对于保障国家粮食安全、生态安全，促进农业绿色可持续发展更具有重大的现实意义和深远的历史意义。为保护好利用好我县宝贵的黑土地，巩固提升农田系统、资源利用、生态环境和生产能力的可持续性，根据《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》《黑龙江省“十四五”黑土地保护规划》和《哈尔滨市“十四五”黑土地保护规划》，制定本规划。并经县政府常务会议审议，以县政府名义印发。

二、主要内容

规划主要由七部分组成：

第一部分为方正县黑土资源与耕地基本情况，分别简介了方正县土壤类型、耕地面积及分布、黑土耕地布局三个小部分，

第二部分为“十三五”工作成效，“十三五”时期，全县上下大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取工程、农艺、生物等综合措施，坚持用地与养地相结合，着力提升黑土耕地质量，取得较好成效。全县黑土耕地质量等级均为优先保护类耕地质量类别Ⅰ，土壤有机质平均含量方正县38.9克/千克，秸秆翻埋还田或深松地块耕层厚度达到30厘米以上。黑土地保护长效机制逐步建立、黑土地数量保持基本稳定、农田基础设施不断完善、黑土地保护模式不断完善、农业面源污染防治成效明显、黑土地保护科技支撑能力增强、生态建设水平不断提高、粮食综合产能稳步提高。

第三部为机遇和挑战，“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。全县上下要抢抓机遇、应对挑战、乘势而上，全面加强黑土地保护利用，为筑牢中国粮仓、端稳中国饭碗，夯实经济社会发展基础提供坚实保障。

第四部为总体要求，（一）指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和黑土地保护重要讲话重要指示精神，紧紧围绕党中央、国务院决策部署，加快推动省和哈尔滨市黑土地保护相关要求落实落地，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和黑土地保护利用工程，依靠科技引领，加大资金投入，调整优化结构，创新服务机制，综合采取工程、农艺、生物等多种措施，坚持一体化综合施策，系统化分类推进，建设黑土地保护示范，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、城乡全面融合，走出一条具有尚志特色的农业农村现代化道路提供坚实支撑。

（二）基本原则

——坚持用养结合、保护利用。

——坚持突出重点，综合施策。

——坚持政策协同、统筹实施。

——坚持政府引导、社会参与。

（三）主要目标

1.保护面积。到2025年，黑土耕地保护利用示范区面积达到39.4万亩。到2030年，实施黑土地保护利用示范区面积50万亩，基本覆盖典型黑土区耕地。

2.保护目标。到2025年，黑土耕地保护利用示范区耕地土壤有机质含量平均增加1克/千克以上。到2030年，黑土耕地保护示范区土壤有机质平均含量比2025年提高1克/千克以上。通过土壤改良、地力培肥和治理修复，有效遏制黑土地退化，持续提升黑土耕地质量，改善黑土区生态环境。

3.保护效果。通过加强黑土地保护，提升综合生产能力，促进粮食产量稳步增加。到2025年，力争全县粮食综合生产能力达到7.6亿斤。

第五部分为重点工程及建设任务，

衔接《方正县黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》实施内容，重点实施数量管控工程、水土保持工程、田间配套工程、地力提升工程、生态保护工程、监测信息工程、科技示范引领工程“七大工程”，保数量、提质量、改善生态环境，多措并举保护治理黑土地。

第六部分为区域布局及保护措施，根据地形特征、自然条件、土壤类型、存在的突出问题及农业生产实际等因素，将全县黑土耕地划分为水田、平整旱田、坡耕地3个类型区，以培育增肥、保育培肥、固土保肥、改良培肥等为主攻方向，因地制宜落实关键技术模式，分区保护、分类治理，科学布局一批整乡、整村、整片推进的黑土地保护示范区。

第七部分为保障措施，（一）加强组织领导、（二）强化政策支持、（三）完善科技支撑、（四）创新服务机制、（五）加强主体培育、（六）开展监测评价、（七）强化依法保护、

（八）加强宣传培训。

相关文件：方正县“十四五”黑土地保护规划（2021-2025年）的通知

方正县农业农村局

2023年1月30日