关于方正县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
各位代表：
现将方正县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
一、2023年计划执行情况
2023年，在县委的坚强领导下，在县人大常委会依法监督和县政协民主监督下，全县上下凝心聚力、多措并举推进县域经济稳步发展。地区生产总值实现75.29亿元，增长1.4%。其中：第一产业增加值32.64亿元，增长1%。第二产业增加值9.71亿元，下降6.5%。第三产业增加值32.94亿元，增长4.1%。三次产业结构为43.3：12.9：43.8；地方公共财政预算收入完成2.34亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额完成24.72亿元，增长11.7%；城镇常住居民人均可支配收入预计达到29238元，增长4.2%，农村常住居民人均可支配收入预计达到20102元，增长6%。
（一）农业经济持续发展。全县农林牧渔业总产值实现56.67亿元，增长1.5%。一是稳定种植面积确保粮食安全。全县粮食作物实播面积110.8万亩，绿色优质水稻发展到53万亩，培育“方字号”优质水稻品种10个。二是畜牧业稳步发展。“稳生猪、扩牛羊”，提升畜禽产品供应能力。生猪、牛、羊、禽饲养量增加，肉类总产量、蛋类总产量实现了增长。三是特色经济持续推进。全县养殖水面4.6万亩，其中银鲫养殖水面达到2.2万亩，稻鱼、稻蟹、稻虾养殖面积实现6916亩。全县药材种植面积达到1.74万亩，改培天然刺五加14.33万亩。食用菌百万袋以上的基地4个，食用菌种植1750万袋。四是强化农业基础设施建设。方正县2023年高标准农田建设项目、黑土地保护建设项目、石头河治理一期工程、侵蚀沟治理项目、水毁修复工程等一系列农田水利工程项目的实施，有效的提升了基本农田防灾减灾、稳粮增产可持续发展能力。
（二）工业经济厚积蓄力。2023年，新增规上入统企业7家，我县规模以上工业企业达到53家。一是科技型企业群体进一步壮大，高新技术企业新增3家，科技型中小企业新增7家，高技术工业产值同比增长20%，工业经济结构得到优化。二是工业企业重视运营能力建设。农副产品加工业、木材加工业、医药制造业、电力、热力生产和供应业等企业克服市场需求不振等不利因素影响，积极强化企业管理，努力开拓市场。三是工业技改项目建设取得新进展。稻之道米业、瑞缘米业、小书童笔业技术改造在推进中，畅彩科技包装改造升级、利农米业稻米精深加工一期项目进展顺利。四是开发区基础设施建设日趋完善。食品产业园一期续建项目复工建设，标准化厂房3栋已完成主体封顶，进入内外装修和区内道路修建阶段,相关企业已入场调试设备。五是积极为企业提供支持和服务。帮助企业协调贷款1.05亿元，落实惠企政策，组织并协助辖区内企业申报相应的惠企政策，共计争取惠企政策资金1400万元，为企业发展助力。
（三）第三产业稳步壮大。多措并举促进消费，扩大内需。一是贯彻落实扶持商服企业发展各项政策。兑现入选“哈尔滨老字号”奖励30万元、入统奖励90万元、出口企业项目支持资金86万元、“六大提升”工程项目奖补资金230万元。二是基层网络服务功能不断完善。深化供销合作社综合改革，加快推进基层供销社的全面恢复重建工作。全县新组建6个村级基层供销社，基层供销社突出了综合性、规模化、可持续的为农服务职能。三是精准施策刺激服务业复苏回暖。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，坚持线上线下双轮发力，释放新兴消费潜力，消费市场得到较好的恢复。四是金融保险业强化服务职能。多种途径扩大信贷投放，增强金融支持地方经济发展力度。
（四）城乡基础建设统筹推进。加强民生工程建设，着力改善城乡面貌。一是持续推进城市基础设施建设。完成供热供水、排污排水管网改造16.4公里，建成城北幼教中心停车场，城区主要街路标画停车泊位1429个。二是实施部分老旧楼房屋面保温工程。完成80栋共计56万平方米楼房楼顶墙面保温改造。三是持续实施城乡交通基础设施建设。升级改造团结路、红古路等主街干路，完成了14座农村公路危桥改造续建工作。四是美丽乡村建设成绩斐然。创建省级美丽宜居村庄5个，绿化示范村1个。农村户改厕率提高至96.4%，生活垃圾治理覆盖率达到100%，污水治理率高于全市平均水平20个百分点。
（五）各项社会事业全面进步。坚持民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障。一是深入实施人民满意教育工程。制定实施《方正县教育网点布局规划（2023-2028年）》，方正县城北幼教中心、高楞镇中心幼儿园投入使用，公办幼儿园在园幼儿占比达到53.8%，学前教育三年毛入园率95.6%，普惠性幼儿园覆盖率99.3%，义务教育优质均衡指标达标率提升至84%。二是医疗卫生保障能力和服务能力得到提升。补短板、强弱项、固根基，建成县中医医院发热门诊和康复理疗中心，妇幼保健院托育项目开工建设。新建基层中医馆9家。三是持续巩固脱贫攻坚成果，扶持建设乡村振兴产业项目22个，脱贫人口人均纯收入达到1.5万元以上，增幅达13%。四是社会保障体系日趋完善。城镇新增就业2545人，农村劳动力转移就业2045人。城乡低保标准分别提高3%和10%，实现“19连涨”。累计发放城乡低保金3193万元，残疾人“两项补贴”612.7万元，特困供养金781万元，对群众的困难和需求，做到了早发现、早介入、早帮扶。五是社会管理水平进一步提高。在政策服务、安全环境、经济秩序、应急保障、执法监督等方面持续改善，社会形势和谐稳定。
2023年全县经济总体运行呈现稳中有进，但也面临一些问题和困难。主要是经济总量偏小，现代产业体系还不完善；城乡发展不平衡，民生领域还存在诸多短板；税源型支柱企业少，县级可用财力有限等问题仍然比较突出。这些问题需要高度重视，在发展和改革中认真加以解决。
二、2024年计划安排
经济社会发展主要预期目标：
——地区生产总值增长6％左右；
——一般公共预算收入增长8%左右；
——全社会固定资产投资增长10%左右；
——规模以上工业增加值增长6%左右；
——社会消费品零售总额增长7%左右；
——城镇常住居民人均可支配收入增长6%以上；
——农村常住居民人均可支配收入增长6%以上；
为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作。
（一）优化产业布局，强化产业项目建设。依托资源及产业基础，高质高效推进项目建设。一是加大科技研发投入，激发自主创新能力。力争新增高新技术企业2户以上、科技型中小企业7户以上。力争建立工程中心、技术中心等研发机构和创新平台3家以上。二是推动产业集群集聚、全产业链发展。积极引进广东清远多片锯和浙江义乌直板锯项目，鼓励中村、荣群等精密刃具企业扩大生产，壮大产业规模。三是持续推进新能源、硅材料、食品医药等产业发展壮大，构建具有方正特色产业体系。四是大力推动产业项目建设，促进有效投资。全年力争谋划项目70个，超亿元项目15个以上，产业项目15个以上。力争全年开复工500万元以上重点项目50个。五是推进开发区整合，提升产业园区载体功能。完成开发区食品产业园二期项目建设，建设服务中心3栋、小微企业孵化园3栋，持续提升开发区承载能力。
（二）加快建设现代农业强县，推进乡村全面振兴。聚焦优质农产品供给，推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业建设。一是稳粮增产提质。全县粮食作物播种面积稳定在110.8万亩，大豆面积扩种到17.2万亩，粮食产量保持在7.65亿斤以上。提升富硒作业质效，持续推进水稻全域富硒。二是夯实农田水利基础设施。谋划实施双凤水库除险加固工程、东北黑土地侵蚀沟治理、蚂蚁河灌区续建配套与现代化改造项目，新建高标准农田4.7万亩。三是发展壮大特色农业产业。探索渔稻综合种养，建设寒地小龙虾孵化养殖基地2处，养殖面积扩大到3000亩以上。打造食用菌示范基地2处，食用菌栽培量力争有所提高。四是发展壮大畜牧业，生猪、肉牛养殖量分别实现5万头和2.5万头以上。五是巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。六是持续推进农村人居环境改善。打造省级美丽宜居村庄5个、市级宜居宜业和美乡村样板村1个、示范村5个、县级人居环境示范村9个，98%以上的村达到清洁村庄标准，争创全省农村人居环境整治十佳标兵县。
（三）多措并举激活市场活力，赋能第三产业发展。提振消费信心，扩大内需，释放县域经济发展潜能。一是促进商文旅深度融合。推进小方正湖综合利用开发、双子山森林旅游基础设施改造、得莫利交旅融合创意小镇建设。高质量办好梨花节、莲花节、丰收节、冰雪文化节、“滚冰节”、冬捕节等节庆活动。二是加强物流体系建设。健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求。三是加强市场监管，保障消费品供给质量。进一步做好市场行为规范，稳步提升消费信心，繁荣市场，提升经济活力。
（四）统筹城乡基础设施建设，建设宜居宜业家园。加快补齐城镇民生基础设施短板步伐，持续提升宜居宜业品质。一是持续推进老旧小区改造项目，完成11栋楼房外立面、4个小区配套基础设施改造任务。二是完善城市配套设施建设。力争启动排水管网改造及清淤三期、城镇庭院内供水改造、排水设施雨污分流改造、燃气老旧管网设施改造、供热老旧管网改造，持续完善“三供两治”服务体系。三是持续改善乡村道路，实施农村公路危桥改造6座，提质改造农村公路5条37.7公里。
（五）强化民生保障能力，推进社会事业进步。坚持以人为本，民生优先，为人民群众创造高品质生活。一是持续改善办学条件。实施第三小学移址新建和新世纪中学等9所学校维修建设，完成松南学校食宿楼建设任务，推动学前教育普及普惠、义务教育均衡发展、高中教育多样化特色化发展。二是提升医疗服务水平。按照“精专科、强综合”思路，推动公立医院高质量发展。实施信息化医疗服务能力提升工程，让群众就医更方便。三是加强创新社会治理。持续完善社会治安体系、应急管理体系和矛盾纠纷化解体系建设，加强食品药品安全监管，做好环境保护、节能减排、防灾减灾、双拥共建、民族宗教等各项工作，确保社会和谐稳定、健康有序。
