关于方正县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

—2023年2月1日在方正县第十八届人民代表大会第二次会议上

方正县人民政府

各位代表：

现将方正县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2022年计划执行情况

2022年，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，多措并举，精准施策，采取行之有效措施，经济社会平稳健康发展。地区生产总值实现77.45亿元，增长4.4%。其中：第一产业增加值34.98亿元，增长3.6%。第二产业增加值11.04亿元，下降0.4%。第三产业增加值31.43亿元，增长6.8%。三次产业结构为45.2：14.2：40.6；地方公共财政预算收入完成2.16亿元，增长7%；全社会固定资产投资完成9.62亿元，下降10.1%；社会消费品零售总额完成22.14亿元，下降5.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到28071元，增长4.4%，农村常住居民人均可支配收入达到18928元，增长3.6%。

（一）农业经济实现稳步发展。全县农林牧渔业增加值实现34.98亿元，增长3.6%。一是稳定种植面积确保粮食安全。全县粮食作物实播面积110.8万亩，其中：水稻73万亩、玉米15万亩、大豆18.4万亩。同时，扩大经济作物种植面积，粘甜玉米面积达到0.1万亩，红小豆种植面积达到2.1万亩，“五优联动”粮食产业新格局初步形成。二是畜牧业稳步发展。“稳生猪、扩牛羊”，提升畜禽产品供应能力。重点发展肉牛产业，全县全年肉牛养殖达到3.1万头以上，动物强制免疫做到应免尽免，抗体合格率达到75%以上，全年生猪、牛、羊、禽饲养量增加，肉类总产量、蛋类总产量实现了增长。三是特色经济持续推进。年产方正银鲫夏花5亿尾，实现年产值2000万元以上，被国家确定为第一批现代农业鲫鱼全产业链标准化试点县。全县药材种植总面积达到10950亩，改培天然刺五加25.1万亩。食用菌种植1500万袋，种植大榛子林果5000亩。四是强化农业基础设施建设。积极推进高标准农田建设，全年完成4.99万亩高标准农田建设任务。开展农业数字化建设，数字化农业试验示范面积达到1万亩。实施了东北黑土地保护建设项目，建设保护性耕作基地1个。有效的提升了基本农田防灾减灾、稳粮增产能力。

（二）工业经济实现扩量增效。2022年，我县规模以上工业企业52家，规上工业增加值实现5.68亿元，增长2.1%。一是工业企业运营情况良好。农副产品加工业、电力、热力生产和供应业、木材加工业、医药制造业等企业克服市场需求不振及疫情防控等多重不利因素影响，积极强化企业管理，努力开拓市场，生产和销售稳步增长。二是工业项目建设取得新进展。服装服饰及防疫物资生产项目、塑料包装制造项目、肉灌制品及20万吨饮用包装水项目开始试生产；方正县水稻适度加工产业园项目、顶正塑料拉丝编织项目准备进行设备安装调试工作；瑰宝药业中成药品生产基地建设项目生产设备已经订购。香不佬食品加工产业园建设项目、智能化城乡通信微管廊项目已进入规划设计阶段。三是开发区基础设施建设日趋完善。完成了开发区蒸汽和供热管网新建改造项目，完成了开发区标准化厂房一期1号厂房改造，食品产业园标准化厂房建设项目工程一期开工建设，开发区的承载能力得到大幅提升。四是积极为企业提供支持和服务。在积极兑现减税降费政策的基础上，全力用好金融活水，开展银企对接直播，先后组织20余次银企对接活动，20余家小微企业获得授信贷款额度3500万元，助力企业纾困解难。

（三）第三产业实现有序恢复。多措并举刺激消费，有效的对冲疫情带来的影响。一是贯彻落实扶持企业发展各项政策。为中小微企业发放疫情纾困补助38万元，兑现入统企业奖励60万元，全面落实减税降费、房屋租金减免、金融支持、稳岗就业、消费市场复苏、企业信用修复等惠企纾困政策。二是精准施策刺激服务业复苏回暖。充分挖掘新的消费热点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，坚持线上线下双轮发力，释放新兴消费潜力，消费市场得到较好的恢复。三是扎实推进“三位一体”合作社建设。强化农业服务体系，打造全要素供给、全产业链服务的农民合作组织，会发镇万聚合作社已发展社员850人，股东102人，筹集资金923万元，累计发放生产互助资金1477.7万元。四是金融保险业强化服务职能。多种途径扩大信贷投放，增强金融支持地方经济发展力度。截止12月末，全县各项存款余额165.79亿元，同比增长12.9%；各项贷款余额56.99亿元，同比增长16.7%。

（四）城乡基础建设统筹推进。加强民生工程建设，着力改善城乡面貌。一是重点城市基础设施建设成就斐然。完成了第二水源供水工程及供水管网改造、高楞污水厂建设项目、县二次供水改造三期工程等工程。实施了供热老旧管网改造三期工程、排水管网改造及清淤工程、棚户区城镇燃气管网及设施安全改造工程项目。二是大力改善老城区人居环境。完成老旧小区改造项目，改造住宅楼28栋，受益小区居民1460户。三是持续实施城乡交通基础设施建设。实施了团结路（北段）改造工程，新兴大桥竣工投入使用。

（五）各项社会事业持续进步。坚持民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，全面落实“六保”“六稳”措施。一是深入实施人民满意教育工程。开展了“四零”承诺专项整治活动，全面落实“双减”，教育工作日趋规范，促进了教育公平。城北幼教中心、方林幼教中心和第四小学项目建设，教学基础设施得到提高和完善。二是疫情防控应对能力有了较大提高。医疗资源储备、院感防控、门急诊预检分诊、核酸采样与检测等工作扎实有效有序进行。中医药服务能力提升等方面工作卓有成效。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2022年度我县脱贫人口人均纯收入预计达到14000元，较2021年增长12.3%。防止返贫动态监测，落实产业帮扶、健康帮扶、就业帮扶、危房改造等多项措施，无致贫返贫现象发生。四是社会保障体系日趋完善。城镇新增就业2111人，农村劳动力转移就业2005人。累计发放城乡低保金3022万元，残疾人“两项补贴”524.4万元，特困供养金711.9万元，城乡居民基本养老保险参保人数达到6.5万人。五是社会管理水平进一步提高。在政策服务、安全环境、经济秩序、应急保障、执法监督等方面持续改善，社会形势和谐稳定。

2022年全县经济总体运行呈现稳中有进，但也面临一些问题和困难。主要是经济总量较小，经济结构不优，质量效益不高等长期积累的结构性矛盾集中凸显。工业占比低，税源型支柱企业少，县级可用财力有限等问题十分突出。民生领域还有不少短板。这些问题需要高度重视，在发展和改革中认真加以解决。

二、2023年计划安排

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第十三次党代会、省委十三届二次全会、三次全会和市第十五次党代会、市委十五届二次全会以及县委十七届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动共同富裕为导向，以全面加强党的建设和全面从严治党为保障，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力实施“工业富县、农业强县、旅游活县、文化兴县、生态立县”战略，加快推进全面振兴全方位振兴，奋力谱写社会主义现代化方正新篇章。

经济社会发展主要预期目标：

——地区生产总值增长7％；

——一般公共预算收入增长8%；

——全社会固定资产投资增长8%；

——规模以上工业增加值增长10%；

——社会消费品零售总额增长6%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长7%；

——农村常住居民人均可支配收入增长9%；

为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作。

（一）聚焦产业项目建设，夯实经济发展基础。大力推动产业项目建设，促进有效投资，提升县域经济发展实力和后劲。一是依托我县稻米资源。培育国家级农业产业化龙头企业1家、省市级3家。推进水稻适度加工，探索开发全脂稳定米糠、维生素E、阿魏酸等高值化米糠深加工产品，提高稻米副产物综合开发利用水平。二是完善产业园基础设施建设，推动园区项目建设。完成高压线路迁移及用电增容，引进一批低碳绿色、创新能力强、产业链一体化的硅材料精深加工企业，支持服务4.5万吨高纯硅和2万吨熔融石英生产项目落地投产。积极扶持荣群刃具、中村锯业增容扩产，推进中村刃具二期项目落地投产。三是加大招商引资力度。强力开展产业链招商、精准招商和以商招商，力争取得实质性进展。实现新签约项目10个，签约额10亿元以上，其中超亿元以上项目5个。四是加快项目建设进度。多措并举、全力以赴抓好重点项目建设，全年开复工500万元以上重点项目60个，固定资产投资实现稳步增长。

（二）加强农业农村建设，推进乡村全面振兴。着力推进优质农产品供给，持续推进农田及乡村基础设施建设，加快乡村振兴步伐。一是深入实施“优质粮食工程”，全面完成水稻全域富硒，打造数字农业先行基地4处，新增高标准农田4万亩以上。加强水稻育种攻关，培育推广“方字号”当家品种。二是发展壮大特色农业产业，加快推进“方正银鲫”产业发展规划编制，完成“四区、一园、一场”建设。按照县域产业发展总体布局，加大对特色农业扶持力度，继续支持做大食用菌、肉牛养殖等产业。三是持续推动农村人居环境改善。谋划实施亮珠河大桥改造、国道凌河桥等14座危桥改造。打造清洁示范村8个、人居环境示范村5个、菜园革命示范村8个，创建粪污处理示范乡镇2个，新建农村垃圾转运站1个、污水处理厂1座。实施农村供水保障工程，解决7个乡镇、19个村、2个国有林场、2.56余万人饮水保障问题。四是继续开展防返贫监测集中摸排和帮扶工作，做到应纳尽纳、应帮尽帮。

（三）多措并举提振消费，拓展第三产业发展。提振消费信心，扩大内需，推动经济高质量发展。一是培育特色文旅产业，发展医养托育产业。完成双子山森林公园基础设施一期建设，全力做好二期项目谋划推进。完成得莫利特色文旅创意小镇总体规划。争取方正湖公园提档升级项目启动建设。完成小方正湖生态医养项目前期工作，力争实现尽早开工。引导社会资本参与构建医养托育服务体系，新建示范性医养托育服务试点1个。二是加强物流体系建设，完善农村物流服务网络。快递配送到行政村覆盖率达到100%，解决农村电商物流服务“最后一公里”问题。三是加强市场监管，保障消费品供给质量。进一步做好市场行为规范，稳步提升消费信心，繁荣市场，提升经济活力。

（四）提升城市功能品质，努力建设舒适家园。加快补齐城镇民生基础设施短板，持续提升宜居宜业品质。一是打造三级国土空间规划体系。实现主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划“多规合一”，统筹生产、生活、生态空间，强化资源集约节约利用，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。二是打造舒适宜居美丽家园。实施翰林苑家属楼、土地局家属楼、锦绣花园家属楼等16栋老旧楼房外立面改造。引导国有物业公司规范管理，参与市场化竞争，对23个弃管小区进行兜底保障服务。积极开展绿化美化行动，新增城区街路绿化面积2.2万平方米。建设城镇停车场4处。三是推进城镇路网管网建设。实施城区人行道改造及部分街路罩面工程。继续推进老旧供热管网改造四期、排水管网改造及清淤、城镇燃气老旧管网改造工程项目，完成5.3公里供热管网、2.2公里燃气管网建设任务，持续推进城区供水老化管道更新。

（五）强化民生保障能力，推进社会事业进步。坚持以人为本，民生优先，为人民群众创造高品质生活。一是优化公共服务。谋划第三小学移址新建，力争实施高楞二中教学楼新建项目、方正镇中心小学幼儿园建设项目，促进教育资源优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，优化区域医疗中心布局，推进县域医共体建设，完成“互联网+医疗”一体化平台建设，减轻群众就医负担。二是全面夯实社会保障。提高城乡最低生活保障和特困人员供养标准，确保困难群众“应保尽保”，持续做好医疗保障政策全面落实。三是加强创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化基层社会治理能力建设，完善社会治安体系、应急管理体系和矛盾纠纷化解体系建设，加强食品药品安全监管，做好环境保护、节能减排、防灾减灾、双拥共建、民族宗教等各项工作，确保社会和谐稳定、健康有序。

2023年是我县第十四个五年规划关键之年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、奋发作为，会议确定的2023年国民经济和社会发展计划目标就一定会如期实现！